Державна податкова адміністрація України розглянула лист з питань тимчасового обмеження здійснення заходів державного нагляду (контролю), який надійшов від Комітету з питань податкової та митної політики Верховної Ради України листом від 09.10.2009 р. N 04-27/921, і в межах компетенції повідомляє.

Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.2009 р. N 502 "Про тимчасові обмеження щодо здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності на період до 31 грудня 2010 року" передбачено тимчасово, до 31 грудня 2010 року, припинити проведення планових перевірок суб'єктів господарювання, крім перевірок суб'єктів господарювання, що відповідно до затверджених Кабінетом Міністрів України критеріїв оцінки ступеня ризику від провадження господарської діяльності віднесені до суб'єктів господарювання з високим ступенем ризику, та планових заходів державного нагляду (контролю) за додержанням санітарного і податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів).

Відповідно до преамбули Закону України від 05.04.2007 р. N 877-V "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" (далі - Закон N 877), він визначає правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю).

Статтею 1 Закону N 877 встановлено, що державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, органів місцевого самоврядування, інших органів державного нагляду (контролю) в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Згідно зі ст. 2 Закону N 877 дія цього Закону поширюється на відносини, пов'язані зі здійсненням державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Відповідно до ст. 4 Закону N 877 органи, уповноважені здійснювати державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, встановлюються виключно законами України. Орган державного нагляду (контролю) не може здійснювати державний контроль у сфері господарської діяльності, якщо закон прямо не уповноважує такий орган на його здійснення у певній сфері господарської діяльності. Зі змісту Закону N 877 випливає, що за обсягом регулювання він відноситься до категорії загальних законодавчих актів. Слід також зазначити, що Законом N 877 будь-яких змін до податкових законів не внесено та обмежень діяльності податкових органів та їх повноважень не встановлено.

Законом України від 25.06.91 р. N 1251-XII "Про систему оподаткування" (далі - Закон N 1251), який є системоутворюючим щодо податкового законодавства України, визначені принципи побудови системи оподаткування в Україні, податки і збори (обов'язкові платежі), а також права, обов'язки та відповідальність платників податків та порядок контролю за справлянням податків і зборів (обов'язкових платежів).