Государственная налоговая администрация Украины рассмотрела письмо о порядке взимания платежей за пользование недрами для добычи полезных ископаемых при проведении дноуглубительных работ и сообщает следующее.

При проведении дноуглубительных работ нарушаются недра, то есть осуществляется пользование недрами в соответствии со ст. 14 Кодекса Украины о недрах. Статьей 1 этого Кодекса определено, что недра - это часть земной коры, расположенная под поверхностью суши и дном водоемов и простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Взимание платежей за пользование недрами для добычи полезных ископаемых регламентируется постановлением Кабинета Министров Украины от 26.03.2008 г. N 264 "О мерах по взиманию платежей за пользование недрами для добычи полезных ископаемых" (с изменениями и дополнениями, далее - Порядок N 264). Этим Порядком установлены единые правила взимания платежей за пользование недрами для добычи полезных ископаемых общегосударственного и местного значения на территории Украины в пределах ее континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны, определения плательщиков и объекта обложения платежами за пользование недрами, установления порядка определения стоимости единицы добытого полезного ископаемого и установления порядка исчисления налоговых обязательств.

Обращаем внимание на то, что согласно п. 3 Порядка N 264 объектом взимания платежа является объем (количество) погашенных или добытых полезных ископаемых, определяемый плательщиком по соответствующей инструкции, утвержденной Минприроды Украины.

Пунктом 4 этого Порядка определено, что стоимость добытых в отчетном (налоговом) периоде полезных ископаемых (готовой продукции) исчисляется плательщиком для каждого участка недр на базовых условиях поставки (склад готовой продукции горнодобывающего предприятия) по большей из таких ее величин:

по фактическим ценам реализации добытых полезных ископаемых;

по расчетной стоимости добытых полезных ископаемых.

Стоимость единицы добытых полезных ископаемых определяется:

по фактической цене реализации полезных ископаемых - в соответствии с положениями пунктов 5-7 указанного Порядка;

по расчетной стоимости - согласно положениям пунктов 8-13 Порядка N 264.

Налоговые обязательства по платежам за пользование недрами для добычи полезных ископаемых за отчетный период исчисляются в соответствии с п. 14 Порядка N 264 по формуле в зависимости от применения базовых нормативов платежей (абсолютных (то есть для добытых и погашенных запасов) и относительных величин (в процентах к стоимости единицы добытых полезных ископаемых).

Согласно приведенной в письме информации Акционерная судоходная компания "Укррічфлот" осуществляет дноуглубительные работы по расчистке водных объектов и использует полезные ископаемые на собственное усмотрение в своей хозяйственной деятельности, в частности продажу третьим лицам по свободным рыночным ценам как готовой продукции (песка), так и грунта песчаного.

Следует отметить, что в соответствии с п. 4.9 Инструкции по применению Классификации запасов и ресурсов полезных ископаемых государственного фонда недр к месторождениям песка и гравия, утвержденной приказом Государственной комиссии Украины по запасам полезных ископаемых при Министерстве охраны окружающей природной среды Украины от 25.06.2007 г. N 198 и зарегистрированной Министерством юстиции Украины 13.07.2007 г. под N 819/14086, песок и гравий используются в строительной отрасли в качестве заполнителей бетонов, в строительстве автомобильных дорог, для устройства балластного слоя железнодорожных путей, для производства строительных и штукатурных растворов, силикатных изделий, портландцемента, кровельных рулонных материалов. Пески, кроме того, используются в литейном производстве (формовочные пески), производстве динаса, фарфор-фаянса, стекла, карбида кремния, при производстве цементов, фильтровании водопроводной воды, в песочницах локомотивов в качестве абразивного материала, для рекультивации и планирования территорий и в других производствах.