Державна податкова адміністрація України розглянула в межах своєї компетенції Ваш лист від 25.07.2008, який надійшов з Кабінету Міністрів України, і повідомляє, що з питання надання пільг з оподаткування доходів інвалідів III групи та осіб, на яких розповсюджується дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Вам, за дорученням ДПА України, були надані вичерпні та змістовні роз'яснення згідно з нормами чинного податкового законодавства листом ДПА у Миколаївській області від 05.05.2008 N 61/О/17-134.

Додатково повідомляємо, що ст. 8 Конституції України передбачено, що закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Закон України від 22.05.2003 N 889 "Про податок з доходів фізичних осіб" (далі - Закон N 889), який регулює порядок оподаткування доходів фізичних осіб, було прийнято Верховною Радою України відповідно до повноважень, наданих їй п. 3 ст. 85 Конституції України.

Звертаємо Вашу увагу, що згідно з п. 22.2 ст. 22 Закону N 889 у разі, якщо норми інших законів чи інших законодавчих актів, що містять правила оподаткування доходів (прибутків) фізичних осіб, суперечать нормам цього Закону, пріоритет мають норми цього Закону.

Прикінцевими положеннями Закону N 889 (п. 22.11 ст. 22) дано доручення Кабінету Міністрів України привести норми Закону України від 22.10.93 N 3551 "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (далі - Закон N 3551) у відповідність із Законом N 889. При цьому, згідно із ст. 93 Конституції України, ДПА України не належить до суб'єктів законодавчої ініціативи, тому не має повноважень щодо внесення змін до чинного законодавства.

Тобто, враховуючи обсяг прав і повноважень, якими наділена ДПА України як центральний орган виконавчої влади, до її компетенції не входить вирішення питання надання додаткових (не передбачених чинним податковим законодавством) пільг по сплаті податків.

Це питання можливо вирішити виключно шляхом внесення змін до законодавства.

Згідно із ст. 1 Закону України N 1251 "Про систему оподаткування", який був прийнятий 25.06.91 р. (далі - Закон N 1251) ставки, механізм справляння податків і зборів (обов'язкових платежів), за винятком особливих видів мита та збору у вигляді цільової надбавки до діючого тарифу на електричну та теплову енергію, збору у вигляді цільової надбавки до затвердженого тарифу на природний газ для споживачів усіх форм власності, і пільги щодо оподаткування не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів про оподаткування.