ДПАУ на виконання доручення КМУ розглянула лист ДМСУ та запропонований ДМСУ проект Закону України "Про внесення змін до статті 11 Закону України "Про податок на додану вартість" щодо застосування податкових векселів при імпорті товарів на митну територію України і повідомляє.

Пропозиція ДМСУ запровадити лише грошову форму оплати податкових векселів цілком підтримується ДПАУ. При цьому слід наголосити, що ДПАУ неодноразово було ініційовано внесення зазначеної норми до низки законопроектів та пропозиції з їх підготовки в установленому порядку надавались МФУ.

Більше того, норма щодо обов'язкової грошової оплати податкових векселів закладена і в проекті Податкового кодексу України, який у цей час знаходиться на розгляді у ВРУ, а також передбачена в законопроекті з питань оподаткування, який пропонується розглянути разом із Законом України "Про Державний бюджет на 2008 рік".

Разом з тим ДПАУ категорично заперечує проти запропонованої цим проектом передачі митним органам обов'язків векселедержателя податкових векселів.

Згідно з нормами Закону N 2181 та Закону України "Про податок на додану вартість" (далі - Закон про ПДВ) митні органи визначені контролюючими стосовно ПДВ (з урахуванням випадків, коли законом обов'язок щодо їх стягнення або контролю покладається на податкові органи), ввізного та вивізного мита, інших податків і зборів (обов'язкових платежів), які відповідно до законів справляються при ввезенні (пересиланні) товарів і предметів на митну територію України.

Митні органи визначені Законом про ПДВ як особа, відповідальна за нарахування, утримання та сплату (перерахування) податку до бюджету при справлянні ПДВ з платників, які імпортують товари на митну територію України, незалежно від режиму оподаткування, який використовується такими платниками. Поряд з цим у разі, якщо сплата податку розстрочується шляхом надання податкового векселя, особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) податку до бюджету, Закон про ПДВ визначає платника податку, який надав такий податковий вексель.

Платник податку одночасно є особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) податку до бюджету і при сплаті податку шляхом надання податкового векселя, і при здійсненні оподатковуваних операцій на митній території України. При цьому суми податку, що підлягають сплаті до бюджету, платник податку визначає як різницю між податковими зобов'язаннями (до складу яких у визначених Законом про ПДВ випадках включаються і податкові векселі) та податковим кредитом (який також формується за рахунок податкових векселів). У зв'язку з цим митні органи для забезпечення здійснення повноцінного контролю за сплатою податку до бюджету повинні будуть забезпечувати і контроль за формуванням платниками податкового кредиту та бюджетного відшкодування, що в цей час здійснюється органами ДПС.

Наявність певних судових рішень також не може бути аргументом на користь визначення органів митної служби векселедержателями податкових векселів. У жодному із судових рішень щодо погашення податкових векселів не розглядалося питання особи векселедержателя. Більшість судових рішень ґрунтувалася на використанні невизначеності чинним законодавством терміна "підтверджене податковим органом бюджетне відшкодування". У разі визначення митних органів векселедержателями ні про яке погашення векселя бюджетним відшкодуванням (незалежно від його підтвердження) не може бути й мови, оскільки це питання виходить за межі податку, який справляється при розмитненні імпортних товарів: бюджетне відшкодування формується з урахуванням сум податків, сплачених як при імпорті, так і при придбанні товарів (послуг) на митній території України. Водночас погашення податкових векселів сумами бюджетного відшкодування, підтвердженими податковими органами, є актуальним у зв'язку з наявністю залишку заявок до відшкодування сум податку та експортоорієнтованою діяльністю багатьох великих імпортерів-виробників.