ДПАУ до листа ВАТ стосовно визначення платника рентної плати при здійсненні спільної діяльності (далі - СД) повідомляє.

Використане у Порядку обчислення та внесення до Державного бюджету України рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, що затверджений постановою КМУ від 22.03.2001 р. N 256 (у редакції постанови КМУ від 19.01.2005 р. N 59 (далі - Порядок), визначення платника рентної плати, суб'єкта господарювання, який видобуває вуглеводневу сировину на підставі спецдозволу на право користування надрами, виданого в установленому законодавством порядку (далі - спецдозвіл), відповідає нормам ст. 3 Закону України від 23.12.2004 р. N 2285-IV "Про Державний бюджет України на 2005 рік" (в редакції Закону України від 25.03.2005 р. N 2505-IV та частини першої ст. 3 Закону України від 20.12.2005 р. N 3235-IV "Про Державний бюджет України на 2006 рік".

Визначення платників рентної плати у законах України про держбюджет відповідає визначенню, наведеному у абзаці п'ятнадцятому частини першої ст. 1 Закону України від 12.07.2001 р. N 2665-III "Про нафту і газ" (далі - Закон N 2665), поняття користувача нафтогазоносними надрами (далі - надра) як юридичної або фізичної особи, що має спецдозвіл на користування нафтогазоносними надрами. Тобто згідно з законодавством, невід'ємною ознакою користувача нафтогазоносних надр є наявність у такого суб'єкта спецдозволу.

Спецдозвіл, згідно з Законом N 2665, - документ, що видається в установленому законодавством порядку і засвідчує право юридичної чи фізичної особи, якій цей документ виданий, здійснювати користування надрами протягом часу, в межах ділянки надр, на умовах, передбачених у цьому документі. При цьому, як зазначено у ст. 28 Закону N 2665, угода про умови користування надрами є невід'ємним додатком до спецдозволу на користування надрами, який регулює і конкретизує передбачені законодавством України та спецдозволом технічні, технологічні, організаційні, фінансові, економічні, соціальні, екологічні аспекти користування нафтогазоносними надрами на відповідній ділянці нафтогазоносних надр. Затверджений цією статтею перелік істотних умов угод про умови користування нафтогазоносними надрами передбачає затвердження програми робіт, що повинна бути виконана власником спецдозволу, але не передбачає можливого укладення договорів про СД та відповідної реалізації такими договорами вказаних програм.

Встановлені у ст. 14 Закону N 2665 обмеження повноважень власника спецдозволу в частині розпорядження ним правами власності, що мають обмежений цивільний обіг, у формі користування надрами базуються на нормах ст. 4 Кодексу України про надра про визнання недійсними угод або дій, які в прямій або прихованій формі порушують право власності народу України на надра. Зокрема, частиною четвертою цієї статті встановлено, що власник спецдозволу не може дарувати, продавати або будь-яким чином відчужувати права, надані йому спецдозволом на користування надрами, будь-якій іншій юридичній чи фізичній особі, в тому числі передавати їх до статутних фондів створюваних з його участю суб'єктів господарської діяльності, а також до майна СД.

Стаття 49 Закону N 2665 містить застереження про те, що "у разі, якщо діяльність, пов'язана з користуванням надрами, здійснюється на умовах договору про спільну інвестиційну діяльність, спільне виробництво, виробничу кооперацію, один із учасників цього договору зобов'язаний мати відповідний спецдозвіл на користування нафтогазоносними надрами". Зауважимо, що у зазначеній статті вказується на "діяльність, пов'язану з користуванням нафтогазоносними надрами", а не на "діяльність з користування нафтогазоносними надрами", склад якої встановлено при визначенні у абзаці чотирнадцятому ст. 1 Закону N 2665 поняття "користування нафтогазоносними надрами". Вказане застереження є логічним з огляду на зміст визначених у ст. 14 Закону N 2665 обмежень повноважень власника спецдозволу в частині розпорядження ним правами власності стосовно передачі їх до майна СД.