- Правова система ipLex360
- Законодавство
- Лист
ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ
Л И С Т
25.05.2005 N 10209/7/14-4017 |
Про результати розгляду скарг на дії посадових осіб органів ДПС у I півріччі 2005 р.
Надходження скарг на дії посадових осіб органів ДПС до центрального апарату у переважній більшості випадків свідчить про невміння керівників регіональних підрозділів організувати роботу з платниками податків. Формальне відношення податківців до проблем платників породжує зайву напругу у їх відносинах та, як наслідок, негативно впливає на наповнення бюджету та соціальний стан суспільства.
Хоча із загальної кількості подібних скарг підтверджується лише близько 10%, але це вже вказує на наявність значних проблем у роботі податкових органів усіх рівнів.
Найбільше турбує той факт, що нерідко у разі підтвердження скарги керівники органів податкової служби замість надання принципової оцінки фактам порушень з боку підлеглих, притягнення їх до відповідальності, вжиття заходів щодо недопущення виявлених недоліків у подальшій роботі, стають на шлях виправдання порушників. До цього ж майже завжди залишаються осторонь керівники підрозділів, за безпосередньої участі яких стали можливими порушення у роботі.
Найчастіше у своїх скаргах платники податків вказують на порушення їх прав при проведенні документальних перевірок фінансово-господарської діяльності.
Прикладом безвідповідального відношення до виконання покладених обов'язків стала скарга громадянина з Донецької області. Одночасно із працівниками управління контрольно-перевірочної роботи Єнакіївської ОДПІ на перевірку суб'єкта господарювання з'явились працівники податкової міліції, які не мали посвідчень на перевірку та відмовились зареєструватися у відповідному журналі підприємства. Це спричинило конфліктну ситуацію та написання скарг підприємцем, а запланована перевірка була зірвана. Свої дії працівники податкової міліції пояснили намаганням лише оглянути приміщення магазину з метою виконання вимог листа ДПАУ "Щодо проведення операцій "Контрабанді стоп". Проте від виконання вимог діючого законодавства щодо порядку проведення перевірок жоден документ їх не звільняв. Проте керівництво ДПА у Донецькій області зволікає з наданням принципової оцінки діям податківців та відповідальним за стан контрольної роботи у регіоні.
Безпідставно, не складаючи акта перевірки, працівники податкової міліції ДПІ в м. Ялта перевірили приватного підприємця. І хоча скарга задоволена на користь платника, а безпосередні перевіряючі притягнуті до дисциплінарної відповідальності, безконтрольність керівництва підрозділу податкової міліції м. Ялта за роботою підлеглих залишилась поза увагою.
Розглядом скарги генерального директора ТОВ встановлено, що старший оперуповноважений управління податкової міліції ДПА у Житомирській області та головний державний податковий інспектор цього ж підрозділу вийшли на перевірку підприємства по посвідченнях, що не були зареєстровані у відповідному журналі та засвідчені печаткою податкового органу. За допущені порушення їх притягнуто до дисциплінарної відповідальності, але керівники, які організували незаконну перевірку, залишились безкарними.
Перевіркою фактів, викладених у скарзі директора ТОВ, встановлено, що керівництвом ДПІ у Оболонському районі м. Києва на перевірку підприємства було направлено двох працівників, один з яких мав прострочене посвідчення на перевірку, а другий - начальник оперативного відділу податкової міліції взагалі без відповідного посвідчення. За допущені грубі порушення працівників позбавлено премії за лютий 2005 р. на 50%, яка фактично навіть не нараховувалась.
Розглядом звернення громадянина встановлено, що працівниками ДПА у Чернівецькій області допущено ряд порушень при оформленні посвідчень на перевірку підприємця. За це наказом обласної ДПА позбавлено премії за січень поточного року заступника начальника управління оподаткування фізичних осіб та затримано присвоєння чергового звання ще одному працівнику. Проте так зване притягнення до відповідальності фактично є відпискою, оскільки премії у поточному році податківцям області не нараховувались.
За результатами перевірки фактів, викладених у скарзі підприємця, встановлено, що посадовими особами ДПІ у Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області були допущені порушення при оформленні протоколу та постанови про адміністративне правопорушення щодо заявника. За порушення у роботі притягнуто до відповідальності двох рядових податкових інспекторів, в той час як їх керівника зобов'язано лише провести тематичне навчання з підлеглими.
Перевіркою скарги підприємця встановлено порушення працівниками Хустської ОДПІ Закарпатської області порядку оформлення акту перевірки здійснення розрахункових операцій за готівку. За допущені порушення до двох перевіряючих застосовані заходи дисциплінарного впливу у вигляді затримки чергового звання на один рік. Разом з цим начальника відділу контрольно-перевірочної роботи, який безпосередньо відповідає та повинен здійснювати контроль за роботою своїх підлеглих, до відповідальності не притягнуто.
Непоодинокими є скарги на дії податківців, пов'язані з витребуванням та вилученням документів і товарів.
Так, за результатами перевірки скарги громадянки підтвердився факт незаконного вилучення у неї працівником податкової міліції ДПІ у Дзержинському районі м. Харкова тютюнових виробів на суму 2,9 тис. гривень. До цього у ході розгляду скарги ще одна громадянка сповістила про факт вилучення у неї цим же працівником тютюнових виробів на суму 0,6 тис. грн. без складання документів про вилучення. У діях податківця вбачаються ознаки злочину, тому матеріали передані до прокуратури, а з боку керівництва податкової міліції регіону - межуюча із злочинною безконтрольність за роботою підлеглих.
Іноді звернення громадян просто ігнорувались посадовими особами податкових органів.
Так, за результатами перевірки фактів, викладених у скарзі приватного підприємця від 07.12.2004 р. на дії посадових осіб ДПА в АР Крим, встановлено, що ДПІ в Бахчисарайському районі скаргу заявника на податкове повідомлення-рішення в апеляційному порядку не розглянуто, відповідь скаржнику не надано. Разом з тим керівництвом ДПА в АР Крим ніяких заходів по притягненню до відповідальності винних посадових осіб за порушення вимог чинного законодавства не вжито, а до ДПАУ направлено відписку, де повідомлено про оголошення догани рядовому працівнику податкової інспекції за зовсім інше порушення.
................Перейти до повного тексту