Департамент з питань адміністрування акцизного збору і контролю за виробництвом та обігом підакцизних товарів розглянув лист щодо справляння акцизного збору з лікеро-горілчаної продукції, яка відвантажується до магазинів безмитної торгівлі і повідомляє наступне.

Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 92 Конституції України виключно законами України встановлюються система оподаткування, податки і збори. Статтею 1 Закону України "Про систему оподаткування" передбачено, що встановлення і скасування податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів та до державних цільових фондів, а також пільг їх платникам здійснюються Верховною Радою України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим і сільськими, селищними, міськими радами відповідно до цього Закону, інших законів України про оподаткування. Ставки, механізм справляння податків і зборів (обов'язкових платежів), за винятком особливих видів мита, і пільги щодо оподаткування не можуть встановлюватися або змінюватися іншими законами України, крім законів про оподаткування.

Ставки акцизного збору на алкогольні напої встановлені Законом України від 7 травня 1996 року N 178. Нульової ставки акцизного збору на алкогольні напої (крім виноградних виноматеріалів і спирту коньячного) не передбачено законом. Спеціальним Законом України "Про акцизний збір на алкогольні напої та тютюнові вироби" від 15 вересня 1995 року N 329 визначені особливості нарахування і сплати акцизного збору, що справляється з виготовлених українськими виробниками та ввезених на територію України алкогольних напоїв. Пунктом 2 статті 3 цього Закону визначено вичерпний перелік підстав, за яких не підлягають оподаткуванню акцизним збором алкогольні напої. До цих пільг не увійшла реалізація (передача, відвантаження, ввезення) алкогольних напоїв до безмитних магазинів. До 1 січня 2004 року підпунктом "г" пункту 1 статті 3 Закону від 15 вересня 1995 року N 329 було визначено, що об'єктом оподаткування акцизним збором є митна вартість продукції, яка повертається на митну територію України із зони митного контролю (магазинів безмитної торгівлі). З 1 січня 2004 року згідно із змінами, внесеними Законом України від 22 травня 2003 року N 849-IV до Закону України N 329 від 15 вересня 1995 року, об'єкти оподаткування для алкогольних напоїв та тютюнових виробів визначаються відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України "Про акцизний збір" від 26 грудня 1992 року N 18-92. Статтею 3 Декрету встановлено, що обороти з реалізації вироблених в Україні підакцизних товарів (продукції), включаючи алкогольні напої, шляхом їх продажу, обміну на інші товари (продукцію, роботи, послуги), безплатної передачі товарів (продукції) або з частковою їх оплатою є об'єктом оподаткування акцизним збором. Декретом не передбачено в об'єктах оподаткування акцизним збором алкогольних напоїв, які повертаються на митну територію України із зони митного контролю (магазинів безмитної торгівлі) і відповідно не передбачено пільги в оподаткуванні акцизним збором для алкогольних напоїв, які ввозяться до магазинів безмитної торгівлі. До того ж необхідно враховувати те, що згідно з статтею 2 Закону України N 329 від 15 вересня 1995 року платниками акцизного збору на алкогольні напої, які реалізуються підприємствами-виробниками, у т.ч. й до магазинів безмитної торгівлі, є ці підприємства-виробники, а не магазини безмитної торгівлі. Тобто, у випадку реалізації алкогольних напоїв до магазинів безмитної торгівлі підприємство - виробник цих напоїв, як платник акцизного збору, повинен сплачувати акцизний збір до бюджету на загальних підставах.