Останнім часом широке поширення одержала схема ухилення від сплати податку на додану вартість, який нараховується при імпорті товарів на митну територію України, шляхом необгрунтованого використання підприємствами-імпортерами податкових векселів.

Мало того, з використанням цього механізму низкою СПД надаються на адресу орієнтованих на імпорт підприємств так звані "послуги" з мінімізації сплати ПДВ при проведенні імпортних операцій.

Відповідно до ст.51 Закону України "Про Державний бюджет України на 2003 рік" (далі - Закон) застосування податкових векселів для сплати ПДВ при імпорті товарів можливо лише в тому випадку, коли ці товари завозяться на територію України підприємством-імпортером за прямими договорами для власних виробничих потреб. У випадку подальшої реалізації імпортером завезених товарів застосування податкових векселів відповідно до зазначеної статті Закону забороняється.

При цьому даним Законом визначено, що порядок використання вексельних розрахунків по сплаті ПДВ при імпорті товарів затверджено постановою КМУ від 01.10.97 р. N 1104 з урахуванням змін, внесених постановою КМУ від 10.01.2002 р. N 21. Цими змінами доповнено перелік вимог, установлених пунктом 11.5 Закону про ПДВ, виконання яких надає право платникові видавати митним органам податковий вексель.

Таким чином, з моменту внесення цих змін право видавати податковий вексель при імпорті товарів з'являється у платника тільки при дотриманні таких умов:

1. У підприємства-імпортера на момент проведення імпортної операції повинен бути заявленим до відшкодування ПДВ у сумі, яка дорівнює або перевищує розмір податку на додану вартість, що підлягає сплаті при розмитненні товару.

2. Імпортований товар має використовуватися підприємством-імпортером тільки для власних потреб без подальшого перепродажу третім особам.

З врахуванням даних законодавчих обмежень, підприємствами, які надають послуги з мінімізації імпортного ПДВ, на першому етапі проводяться незаконні операції по штучному формуванню "від'ємного" значення з цього виду податку.

Для цієї мети, як правило, застосовуються безтоварні операції з використанням схем так званого "товарного кредиту", штучного формування товарних залишків, реалізації товарів за ціною, нижче вартості їх придбання, а також проведення невластивих для основного виду діяльності експортних операцій з ТМЦ по значно завищених цінах.

Сформоване таким чином "від'ємне" значення використовується такими підприємствами-імпортерами для обліку податкових векселів у податкових інспекціях за місцем реєстрації, а також для одержання в податкових органах довідки, необхідної для пред'явлення в митну службу з метою прийняття останньою податкових векселів як відстрочку сплати ПДВ.