У зв'язку із запитами органів державної податкової служби на місцях, з метою належної організації адміністрування податку на прибуток та за результатами рішення комісії, створеної відповідно до Окремого доручення від 31.03.2004 р. N 23-3118/62, Державна податкова адміністрація України надає роз'яснення.

Відповідно до ст. 1 Закону України від 12.07.2001 р. N 2665-III "Про нафту і газ" газ є товарною продукцією.

Крім того, ст. 44 цього Закону встановлено, що в межах Єдиної газотранспортної системи України діють обов'язкові для всіх організаційних структур виробнича дисципліна, правила надання оперативної інформації про обсяги газопостачання, об'єм, режими транспортування і споживання газу, обліковий час тощо.

Регулювання діяльності господарюючих суб'єктів у сфері видобутку та реалізації нафти і газу, транспортування трубопроводами природного газу і його розподілу, формування цінової політики та встановлення тарифів на відповідні товари і послуги згідно з Указом Президента України від 19.08.97 р. N 853/97 "Про заходи щодо реалізації державної політики у сфері природних монополій" покладено на Національну комісію з питань регулювання електроенергетики (далі - НКРЕ).

Основним постачальником на території України природного газу, отриманого з різних джерел, а саме: власного видобутку, у вигляді плати за транзит природного газу, отриманого за зовнішньоекономічними контрактами, постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. N 1729 "Про порядок забезпечення галузей національної економіки та населення природним газом", зі змінами та доповненнями, визначено Національну акціонерну компанію "Нафтогаз України", яка створена на основі державної власності відповідно до Указу Президента України "Про реформування нафтогазового комплексу України".

При цьому НАК "Нафтогаз України" зобов'язана здійснювати реалізацію природного газу населенню, установам та організаціям, що фінансуються з державного і місцевих бюджетів, через свою дочірню компанію "Газ України", підприємства з газопостачання та газифікації і відкрите акціонерне товариство "Київгаз" з урахуванням граничного рівня цін, затвердженого НКРЕ за погодженням з Міністерством економіки та з питань європейської інтеграції.

Відповідно до Порядку забезпечення галузей національної економіки та населення природним газом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 р. N 1729, газотранспортні та газодобувні підприємства НАК "Нафтогаз України", а також суб'єкти господарської діяльності, що мають ліцензію на транспортування природного і нафтового газу розподільними трубопроводами, забезпечують транспортування природного газу згідно з порядком використання газотранспортної системи на договірній основі із постачальниками, виконують диспетчерські функції з контролю та регулювання надходження і реалізації природного газу, ведуть облік газу, протранспортованого та реалізованого споживачам, складають із споживачами та постачальником газу акти про обсяги газу, використаного за місяць, і на підставі цих актів до 10 числа місяця, що настає за звітним, складають реєстри обсягів реалізації газу.

Тобто, акти передачі природного газу від постачальника ДК "Газ України" до газорозподільних підприємств укладаються після фактичного постачання з урахуванням фактичних обсягів протранспортованого та реалізованого споживачам у звітному місяці природного газу.

Слід зазначити, що взаємовідносини користувачів послугами газотранспортної системи регламентуються Порядком доступу до газотранспортної системи, затвердженим наказом НАК "Нафтогаз України" від 26.03.2001 р. N 79, в якому, серед іншого, визначено таке:

- відповідальність газотранспортних та газорозподільних підприємств перед власниками природного газу за його втрату, нестачу і погіршення якості;

- відтоки газу - перевитрачання газу, яке може виникати внаслідок перевищення фактично спожитих населенням (за відсутності приладів обліку) обсягів газу в осінньо-зимовий період порівняно з діючими середньорічними нормами споживання газу;

- притоки газу - недобір газу, який може виникати внаслідок того, що у весняно-літній період фактично спожиті населенням (за відсутності приладів обліку) обсяги газу менші за діючі середньорічні норми споживання газу.

Для підприємств з газопостачання та газифікації, основним видом діяльності яких є постачання газу споживачам, такі обсяги газу є об'єктом купівлі з метою подальшого продажу, тобто товаром.

При цьому обсяги природного газу, який споживається населенням у разі відсутності газових лічильників, розраховуються за нормами, встановленими постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.96 р. N 619, зі змінами та доповненнями.

Природний газ в обсягах, які визнаються відтоками (або притоками) учасниками процесу постачання та розподілу газу між споживачами, щомісячно фіксується в актах прийому-передачі від ДК "Газ України" газопостачальним підприємствам за договорами реалізації природного газу для потреб населення. Вартість відтоків та притоків обраховується за ціною природного газу для населення (за відсутності лічильників газу) на підставі відповідних наказів НАК "Нафтогаз України".