В Государственную налоговую администрацию Украины поступают сообщения от государственных налоговых администраций о том, что арбитражные суды в Николаевской, Запорожской, Кировоградской и других областях отменяют решения налоговых органов о доначислении сумм сбора в Государственный инновационный фонд в 1998 году.

По поводу этого Государственная налоговая администрация Украины вынуждена обратиться в Высший арбитражный суд со следующим разъяснением.

Статьей 14 Закона Украины от 18.02.97 г. N 77/97-ВР "О системе налогообложения" определено, что сбор в Государственный инновационный фонд является обязательным платежом. Согласно Закону Украины "О Государственном бюджете Украины на 1998 год" средства Государственного инновационного фонда были включены в состав доходов Государственного бюджета Украины без изменения их целевого назначения. Статьей 29 Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 1998 год" установлено, что до законодательного урегулирования вопросов уплаты сбора в Государственный инновационный фонд субъекты предпринимательской деятельности, независимо от форм собственности, уплачивают в Государственный инновационный фонд сбор в размере 1 процента от объема реализации продукции (работ, услуг) или валового дохода в торговой, посреднической, снабженческо-сбытовой, банковской и страховой сферах деятельности, уменьшенного на сумму налога на добавленную стоимость и акцизного сбора.

До 1998 года согласно постановлению Кабинета Министров Украины от 18.02.92 г. N 77 "О создании Государственного инновационного фонда" в Государственный инновационный фонд, средства которого включены в состав Государственного бюджета Украины, в обязательном порядке отчислялись 30 процентов указанных отчислений, а 70 процентов перечислялись в специальный фонд внебюджетных средств, который создавался в министерствах, ведомствах, концернах, корпорациях, других формированиях.

Во исполнение пункта 3 указанного постановления Кабинета Министров Украины Министерством финансов Украины, Министерством экономики Украины и Комитетом по научно-техническому прогрессу при Кабинете Министров Украины (Государственным комитетом Украины по вопросам науки и технологий) было разработан и утвержден Порядок формирования и использования специального фонда внебюджетных средств целевого назначения от 21.02.92 г. соответственно под N 12-02, N 57-86/37, N 1-8/176 с внесенными изменениями и дополнениями 10.11.92 г. соответственно подN 12-02, N 35-51/328, N 1-8/1278. В соответствии с этим Порядком, в отдельных случаях по письменному согласованию с высшим органом функционального управления отраслью (министерством, ведомством), которым создан отраслевой специальный фонд внебюджетных средств, государственные объединения (концерны, корпорации, компании), предприятия и организации могли оставлять в своем распоряжении средства с отчислений в части, надлежащей отраслевому внебюджетному фонду.

Предприятия, объединения, организации, подчиненность которых не определена, оставляли в своем распоряжении указанные средства, за. исключением отчислений в Государственный инновационный фонд и использовали их на финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и мероприятий по освоению новых технологий, производства новых видов продукции (работ, услуг).

С принятием Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 1998 год", все предприятия должны были уплачивать 1% от объема реализации продукции в Государственный бюджет Украины. Но, не принимая во внимание установленные указанным Законом нормы, некоторые предприятия и в 1998 году продолжали уплачивать в Государственный бюджет Украины только 30% от начисленной суммы сбора в Государственный инновационный фонд, а остаток оставляли в своем распоряжении, что противоречит указанному Закону. После проведения налоговыми органами проверок начисления и уплаты сбора в Государственный инновационный фонд предприятиям были сделаны доначисления сумм этого сбора. Вследствие несогласия с решениями налоговых органов плательщики сбора в Государственный инновационный фонд начали подавать иски в арбитражные суды.