Згідно з п.п.4.4.2 п.4.2 ст.4 Закону України від 21.12.2000 р. N 2181 "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", зі змінами й доповненнями (далі Закон), обов'язки з роз'яснення окремих положень законів з питань оподаткування податком, збором (обов'язковим платежем) покладено на державні органи у межах їхньої компетенції. Податкове роз'яснення є оприлюдненням офіційного розуміння окремих положень податкового законодавства контролюючими органами, яке використовується при обгрунтуванні їхніх рішень під час проведення апеляційних процедур.

Відповідно до ст.2 Закону, контролюючий орган - це державний орган, який у межах компетенції, визначеної законодавством, здійснює контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування податків і зборів (обов'язкових платежів) та погашенням податкових зобов'язань чи податкового боргу. Зокрема органи Пенсійного фонду України контролюють процес надходження внесків на обов'язкове державне пенсійне страхування, а органи фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування - внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Питання сплати та перерахування сум єдиного податку до Пенсійного фонду України та органів загальнообов'язкового державного соціального страхування регулюються ст. З Указу Президента України від 28.06.1999 р. N 746/99 "Про внесення змін до Указу Президента України від 3 липня 1998 року N 727 "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" (далі Указ).