Я, перший заступник Голови ДПА України, розглянув скаргу голови правління ВАТ на рішення МДПІ про застосування та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій, донарахованих сум податків, зборів (обов'язкових платежів) за порушення податкового законодавства.

У розгляді скарги голова правління ВАТ участі не брав і вважає, що перевіркою неправомірно донараховано ПДВ, оскільки суми отриманих підприємством з місцевого бюджету дотацій, спрямованих на державне регулювання цін за автопослуги, не входять до складу продажної ціни (регульованого тарифу).

Рішенням ДПА України продовжено термін розгляду скарги ВАТ і витребувано від ДПА в області ксерокопії акта перевірки рішення МДПІ про застосування та стягнення сум штрафних (фінансових) санкцій, донарахованих сум податків, зборів (обов'язкових платежів) за порушення податкового законодавства, повторної скарги, листа Головного фінуправління обласної держадміністрації, листа фінуправління районної держадміністрації, листа відділення Держказначейства у районі, листа обласного автотранспортного управління.

Для розгляду скарги ВАТ надало ксерокопії рішення МДПІ, прийнятого за розглядом первинної скарги, рішення ДПА в області, прийнятого за розглядом повторної скарги.

Як свідчать матеріали справи (акт перевірки), ВАТ не включило до об'єкта оподаткування ПДВ суми коштів, отриманих від відділення Держказначейства, районного фінуправління, обласного автотранспортного управління на покриття втрат від безкоштовного перевезення пільгових категорій населення. В акті перевірки вчинено запис, що відповідно до розрахунку втрат від безоплатних перевезень потерпілих внаслідок аварії на Чорнобильській атомній електростанції автобусами міських і приміських маршрутів за третій - четвертий квартали 2000 р. загальна сума втрат становить 34600 грн., з них від міських перевезень - 15800 грн., від приміських перевезень - 18800 грн., що становить відповідно 45,66% і 54,34%. Відділенням Держказначейства у районі за вказаний період на зазначені цілі перераховано 7829 грн., з яких частка міських перевезень становить 3574 грн. 72 коп., частка приміських перевезень - 4254 грн. 28 коп. В акті перевірки зазначено, що згідно з розрахунком втрат від безоплатних перевезень пільгових категорій населення автобусами міських і приміських маршрутів загальна сума втрат за один місяць становить 83657 грн., із них від міських перевезень - 16989 грн., від приміських перевезень - 66668 грн., що становить відповідно 20,31% і 79,69%. Фінуправлінням районної держадміністрації згідно з рішеннями сесії районної ради та обласним автотранспортним управлінням згідно з рішеннями сесії обласної ради за друге півріччя 2000 р. перераховано 49331 грн. 07 коп., із яких частка міських перевезень становить 10019 грн. 14 коп., частка приміських перевезень - 39311 грн. 93 коп., за 9 місяців 2001 року перераховано 48000 грн., частка міських перевезень із них становить 9748 грн. 80 коп., частка приміських перевезень - 38251 грн. 20 коп. У листах фінуправління райдержадміністрації і відділення Держказначейства у районі зазначено, що фінансування з бюджету автотранспортному підприємству передбачено на покриття втрат від перевезення пільгових категорій громадян. Згідно з листом обласного автотранспортного управління фінансування з обласного бюджету проводилось на держрегулювання цін на автопослуги. Перевіркою, з урахуванням сум ПДВ, що не оскаржуються, донараховано 24637 грн. 16 коп. і рішенням МДПІ до ВАТ застосовано 11795 грн. 65 коп. штрафних санкцій з ПДВ відповідно до пп.17.1.3 ст.17 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" ( 2181-14).

Згідно з п.4.1 ст.4 Закону України "Про податок на додану вартість" база оподаткування операцій з продажу товарів (робіт, послуг) визначається виходячи з їх договірної (контрактної) вартості, визначеної за вільними або регульованими цінами (тарифами). До складу договірної (контрактної) вартості включаються будь-які суми коштів, вартість матеріальних і нематеріальних активів, що передаються платнику податку безпосередньо покупцем або через будь-яку третю особу у зв'язку з компенсацією вартості товарів (робіт, послуг), проданих (виконаних, наданих) таким платником податку. Датою виникнення податкових зобов'язань у разі продажу товарів (робіт, послуг) з оплатою за рахунок бюджетних коштів є дата надходження таких коштів на поточний рахунок платника податку або дата отримання відповідної компенсації у будь-якому іншому виді, включаючи зменшення заборгованості такого платника податку за його зобов'язаннями перед таким бюджетом (пп.7.3.5 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість"). Підпунктом 5.1.13 ст.5 Закону звільнено від оподаткування операції з надання послуг з перевезення пасажирів міським і приміським пасажирським транспортом та автомобільним транспортом у межах району, тарифи на які регулюються у встановленому законом порядку, за винятком операцій з надання пасажирського транспорту в оренду (прокат).