ГНА Украины рассмотрела письмо теплового хозяйства о полноте отнесения к налоговому кредиту сумм НДС, уплаченных (начисленных) в связи с приобретением товаров (работ, услуг), которые используются в операциях по продаже коммунальных услуг, оплачиваемых по тарифу, и сообщает следующее.

Действующим законодательством установлен отдельный порядок оплаты стоимости жилищно-коммунальных услуг. Первая часть состоит из тарифа на оплату таких услуг, который уплачивается населением, а вторая часть - из дотации из бюджета на покрытие убытков от продажи услуг по тарифу. Оплата стоимости коммунальных услуг, предоставленных населению по тарифу, может осуществляться в два этапа: оплата непосредственно населением и оплата за счет бюджетных субсидий, предоставленных в пределах тарифа.

Поскольку п.4.1 ст.4 Закона Украины от 03.04.97 г. N 168/97-ВР "О налоге на добавленную стоимость" определено, что база налогообложения операций по продаже товаров (работ, услуг) определяется исходя из их договорной стоимости, определенной по свободным или регулируемым ценам (тарифам), а жилищно-коммунальные услуги в настоящее время подлежат государственному регулированию и реализуются по установленным тарифам, то базой налогообложения таких услуг является установленный тариф.

Учитывая то, что часть платы за жилищно-коммунальные услуги в совокупном доходе гражданина определяется исходя из размера тарифа, утвержденного с учетом НДС, то и размер субсидии, полученной в виде вышеуказанной разницы, содержит в себе НДС. Таким образом, субсидии в виде средств на этапе перечисления их местными финансовыми органами отделам субсидий, а также на этапе перечисления со счета отдела субсидий на дополнительный (специальный) счет управлениям жилищного хозяйства или жилищно-эксплуатационным конторам как целевое финансирование для возмещения расходов населения на оплату жилищно-коммунальных услуг в соответствии с пп.3.2.7 ст.3 Закона Украины "О налоге на добавленную стоимость" не являются объектом обложения НДС.

Эти средства (субсидии) вместе со средствами, уплаченными непосредственно каждым получателем субсидии, формируют оплату тарифа, установленного органами исполнительной власти.

В случае возмещения из местного бюджета части тарифа, установленного органами исполнительной власти, не уплаченного населением в связи с получением любых категорий льгот и субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг, то такие возмещения как составные части регулируемого тарифа включаются в объект налогообложения, базой которого является тариф.