У зв'язку із сезонним характером виробництва цукру, а також необхідністю забезпечення до кінця року своєчасності проведення розрахунків з бюджетом та повноти відображення податкової бази з податку на додану вартість як цукровими заводами, так і іншими власниками цукру (сільськогосподарські товаровиробники, заготівельні, торговельні та інші підприємства) Державна податкова адміністрація України зобов'язує державні податкові адміністрації всіх рівнів встановити оперативний контроль за повнотою сплати податків з виробництва і продажу цукру та провести такі упереджувальні заходи:

1. Управлінню податків і зборів з юридичних осіб терміново слід проінвентаризувати наявні переліки платників податку на додану вартість, які безпосередньо займаються виробництвом цукру як з власної сировини, так і на давальницьких умовах, а також визначити переліки підприємств, що здійснюють операції з продажу цукру як за договорами купівлі-продажу, так і на комісійних (посередницьких) умовах.

Для цього на цукрових заводах - переробниках цукросировини (буряку) необхідно скласти списки замовників - власників давальницької сировини, що знаходяться як в межах даного регіону, так і поза його межами, із зазначенням обсягів належного таким замовникам цукру (в кількісному та вартісному виразі), та здійснити звіряння (інвентаризацію) з наявною в державній податковій адміністрації базою даних щодо повноти обліку таких платників та правильності проведення розрахунків з бюджетом, попередньо направивши відомості про таких замовників до податкових адміністрацій за місцем їх територіального знаходження.

2. Враховуючи те, що цукрові заводи можуть мати готову продукцію як результат перероблення давальницької сировини, власне придбаної сировини, отримувати цукор як оплату за передачу в оренду власного об'єкта права та здійснювати реалізацію такого цукру за різними формами договорів, податковим постам, що знаходяться на таких підприємствах, посилити контроль над вивезенням цукру з території цукрових заводів.

При цьому слід враховувати, що згідно із Законом України від 13.07.2000 р. N 1874-III "Про внесення зміни до Закону України "Про податок на додану вартість" сільськогосподарські товаровиробники (незалежно від організаційно-правової форми та форми власності, в яких питома вага суми, одержаної від продажу сільськогосподарської продукції власного виробництва та продуктів її перероблення за попередній звітний податковий рік становить не менше 50 відсотків загальної суми валового доходу підприємства) суми податку на додану вартість з продажу цукру, виготовленого на давальницьких умовах з власно вирощеної цукросировини (буряку), до бюджету не перераховуються, а залишаються у власному розпорядженні. При здійсненні пільгового оподаткування необхідно впевнитися у відповідності таких замовників до статусу сільськогосподарських товаровиробників та дотримання ними затверджених Законом вимог. У разі порушення таких вимог розрахунки з бюджетом то цукру повинні здійснювати в повному обсязі і у встановлені терміни.

3. У разі відсутності обігових коштів на цукровому заводі продаж цукру платникам податку доцільно проводити за договорами доручення, використовуючи право на виникнення податкового зобов'язання щодо надходження коштів на рахунок заводу. З метою недопущення подальшого зростання заборгованості цукрових заводів по податках та зборах до бюджетів всіх рівнів необхідно вжити дієвих заходів щодо створення у виробників цукру цукрового резерву у розмірі належних бюджету платежів, впровадження якого надасть можливість в терміни, передбачені податковим законодавством, здійснити розрахунки по поточних платежах до бюджету.

При визначенні податкової бази слід врахувати, що:

- при виробництві цукровими заводами цукру із власно придбаної сировини, по операціях з продажу готової продукції цукру податкові зобов'язання виникають у загальновстановленому порядку;

- у випадках, коли виробництво цукру здійснюється на давальницьких умовах, і цукор передається власнику давальницької сировини, що не була оприбуткована на балансовому рахунку цукрового заводу (виробника цукру), то в такому випадку об'єктом для оподаткування податком на додану вартість є операція з надання послуги з перероблення цукрової сировини. При цьому база оподаткування податком на додану вартість встановлена статтею 4 Закону України від 03.04.97 р. N 168/97-ВР "Про податок на додану вартість" (далі - Закон про ПДВ) і залежить від форми проведення розрахунків за її надання;