Державна податкова адміністрація України розглянула наданий Державною податковою адміністрацією у Полтавській області (від 02.02.2011 № 754/8/15-327) лист Товариства з обмеженою відповідальністю "Бурова компанія "Рудіс" (далі - Товариство) від 11 січня 2011 року № 22 про застосування Товариством норм пункту 260.4 статті 260 розділу X Податкового кодексу України (далі - Кодекс).

Статтею 260 Кодексу визначено порядок обчислення податкових зобов'язань та строк сплати. Пунктом 260.4 цієї статті визначено термін початку подання платником податкової звітності з рентної плати за нафту, природний газ і газовий конденсат, що видобуваються в Україні (далі - рентна плата).

Зокрема, "податковий розрахунок подається платником починаючи з календарного місяця, що настає за місяцем, у якому такий платник отримав передбачене статтями 35 та 36 Закону України від 12 липня 2001 року № 2665-III "Про нафту і газ" (далі - Закон № 2665) рішення спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади, до відання якого віднесені питання державного регулювання нафтогазової галузі, про введення родовища або окремого покладу в дослідно-промислову або у промислову розробку".

При цьому Товариство вважає, що "згідно чинного законодавства … видобуток обмеженої кількості нафтогазової сировини можливий і до прийняття … рішення спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади", зокрема на підставі:

- норм пункту 34 Правил розробки газових та газоконденсатних родовищ, затверджених 06.04.70 Держгірпромнаглядом СРСР (далі - Правила);

- Положення про порядок організації та виконання дослідно-промислової розробки родовищ корисних копалин загальнодержавного значення.

1. Аналіз Правил ("Правила разработки газовых и газоконденсатных месторождений. Изд-во "Недра", 1971 г., стр. 104" (далі - Правила)) показав, що Правила структуровані в 7 (сім) розділів, 43 (сорок три) глави та 433 (чотириста тридцять три) параграфи. Структура Правил не передбачає їх поділу на пункти, як то зазначено у листі Товариства.

Зокрема, параграфом 34, за номером у листі Товариства, є параграфом глави 4 "Освоєння та дослідження газових та газоконденсатних свердловин" розділу I "Підготовка газових та газоконденсатних родовищ до розробки" визначено, що (мовою оригіналу) "Для более достоверного определения количества выносимого песка, стабильности дебита и др. в отдельных случаях проводятся специальные (длительные) испытания скважин". Очевидно, що зазначений параграф лише визначає умови, що є підставою для тривалого випробовування свердловин.

Водночас, Правила містять окрему спеціальну главу 6 "Дослідно-промислова експлуатація газових та газоконденсатних родовищ (покладів)". Зокрема пунктом "в" параграфу 47 цієї глави Правил визначено, що введення газових та газоконденсатних родовищ в дослідно-промислову експлуатацію допускається за умови складання та затвердження проекту дослідно-промислової розробки. При цьому згідно з параграфом 49 Правил, проект дослідно-промислової експлуатації складається проектною або науково-дослідницькою організацією та затверджується Міністерством газової промисловості (на даний час - Міністерство енергетики та вугільної промисловості України).