Государственная налоговая администрация Украины рассмотрела письмо <...> относительно применения штрафных санкций и сообщает следующее.

Регулирование отношений в сфере взыскания налогов и сборов, порядка их администрирования, круга субъектов налоговых правоотношений и ответственности за нарушения налогового законодательства относятся к сфере действия Налогового кодекса Украины (далее - Кодекс).

Согласно статье 6 Конституции Украины органы законодательной, исполнительной и судебной власти осуществляют свои полномочия в установленных Конституцией пределах и в соответствии с законами Украины.

Органы государственной власти, их должностные лица в соответствии со статьей 19 Конституции Украины обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины.

Статьей 58 Конституции Украины определено: "Законы и другие нормативно-правовые акты не имеют обратного действия во времени, кроме случаев, когда они смягчают или отменяют ответственность лица.

Никто не может отвечать за деяния, которые на момент их совершения не признавались законом как правонарушения".

Суть обратного действия нормативно-правовых актов во времени заключается в том, что их юридическая обязательность распространяется на правоотношения, возникшие до вступления данных нормативно-правовых актов в силу.

Результаты анализа положений статей 8, 58, 92, 152, пункта 1 раздела XV "Переходные положения" Конституции Украины свидетельствуют о том, что исключительно законами Украины о налогообложении определяются события и факты, являющиеся нарушениями, и устанавливается ответственность за их совершение. Соответственно и обратное действие во времени реализуется через налоговые законы в случаях, когда они отменяют или смягчают ответственность лица.

Начиная с 01.01.2011 г. полномочия, основания и способ действий органов государственной налоговой службы и их должностных лиц, права, обязанности и ответственность плательщиков налогов определены Кодексом.