Державна податкова адміністрація України за дорученням Секретаріату Верховної Ради України від 14.12.99 N 11-10/148 розглянула Ваш запит від 03.12.99 щодо правомірності справляння податку на додану вартість при операціях з продажу житлово-будівельними кооперативами комунальних послуг населенню, а також зауваження в адресу Державної податкової адміністрації України стосовно вільного трактування окремих законодавчих та нормативних актів, і повідомляє наступне.

Однією з чисельних функцій Державної податкової адміністрації України згідно із Законом України "Про державну податкову службу в Україні" є надання роз'яснень щодо порядку застосування законодавчих та нормативних актів про податки. Такі роз'яснення базуються виключно на законодавчій та нормативній базі і не виходять за рамки чинного законодавства.

Стосовно конкретних роз'яснень щодо оподаткування податком на додану вартість операцій з продажу комунальних послуг населенню, в тому числі направлених в адресу ЖБК "Автотранспортник-10", то Державна податкова адміністрація України при підготовці зазначеного роз'яснення керувалася Законом України від 03.04.97 N 168/97-ВР "Про податок на додану вартість" та нормативними актами, які регламентують правила постачання і споживання комунальних послуг.

Правилами надання населенню послуг з водо-, теплопостачання та водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.97 N 1497, які є обов'язковими для виконання усіма споживачами і виконавцями послуг незалежно від форм власності і підпорядкованості, визначено, що постачальник послуг - це підприємство, що одержує послуги від виробника та постачає їх виконавцеві або споживачеві, а споживач - наймач (власник) квартири (приватного будинку), якому надаються послуги з централізованого холодного та гарячого водопостачання, теплопостачання та водовідведення у житловому фонді та підсобних приміщеннях.