З метою забезпечення проведення консультацій з громадськістю з питань реалізації державної податкової політики та державної політики у сфері контролю за виробництвом і обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, відповідно до Порядку залучення громадян до формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 січня 2010 року N 10, та керуючись Положенням про Державну податкову адміністрацію України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2007 року N 778, із змінами і доповненнями,

1. Затвердити:

1.1. Порядок взаємодії структурних підрозділів Державної податкової адміністрації України при проведенні консультацій з громадськістю (далі - Порядок) (додається).

2. Координацію роботи щодо організації та проведення ДПА України консультацій з громадськістю з питань реалізації державної податкової політики та державної політики у сфері контролю за виробництвом і обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснювати Департаменту масово-роз'яснювальної роботи та звернень громадян.

3. Керівникам структурних підрозділів ДПА України, Інформаційно-довідкового департаменту державної податкової служби, Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, Департаменту розвитку та модернізації державної податкової служби забезпечити:

3.1. неухильне дотримання вимог Порядку;

3.2. надання Департаменту масово-роз'яснювальної роботи та звернень громадян:

3.2.1. пропозицій до Орієнтовного плану проведення Державною податковою адміністрацією України консультацій з громадськістю на наступний рік щорічно до 15 грудня за формою згідно з Порядком;

3.2.2. звітів про результати проведення громадського обговорення проектів регуляторних актів протягом 5 робочих днів після закінчення встановленого терміну проведення консультацій з громадськістю згідно з Порядком.

4. Департаменту масово-роз'яснювальної роботи та звернень громадян (Косарчук В.П.) забезпечити розміщення в установленому порядку інформації про проведення консультацій з громадськістю в засобах масової інформації, на веб-сайті ДПА України та урядовому веб-сайті "Громадянське суспільство і влада".

5. Головам ДПА в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі забезпечити організацію і проведення консультацій з громадськістю з питань реалізації державної податкової політики та державної політики у сфері контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

6. Вважати таким, що втратив чинність, наказ ДПА України від 11.12.2009 N 703 "Про проведення електронних консультацій з громадськістю на урядовому веб-сайті "Громадянське суспільство і влада".

7. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Голови Лекаря С.І.

1.1. Цей Порядок визначає основні вимоги до організації і проведення структурними підрозділами Державної податкової адміністрації України, Інформаційно-довідковим департаментом державної податкової служби, Департаментом контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів, Департаментом розвитку та модернізації державної податкової служби (далі - структурні підрозділи ДПА України) консультацій з громадськістю.

1.2. Консультації з громадськістю проводяться структурними підрозділами ДПА України з дотриманням Порядку залучення громадян до формування та реалізації державної політики, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 6 січня 2010 року N 10, та цього Порядку.

1.3. Консультації з громадськістю проводяться з метою залучення громадян до участі в управлінні державними справами, надання можливості для їх вільного доступу до інформації про діяльність органів державної податкової служби України, а також забезпечення гласності, відкритості та прозорості в діяльності ДПА України.

Проведення консультацій з громадськістю повинно сприяти налагодженню системного діалогу ДПА України і громадськості, підвищенню якості підготовки та прийняття рішень із важливих питань державного і суспільного життя з урахуванням громадської думки, створенню умов для участі громадян у розробленні проектів таких рішень.

1.4. Консультації з громадськістю проводяться з питань, що стосуються суспільно-економічного розвитку держави та інтересів широких верств населення.

В обов'язковому порядку структурними підрозділами ДПА України проводяться консультації з громадськістю щодо проектів:

нормативно-правових актів, що мають важливе суспільне значення і стосуються прав і обов'язків громадян;

регуляторних актів;

державних і регіональних програм економічного, соціального і культурного розвитку, рішень про стан їх виконання.

1.5. Координацію роботи із забезпечення організації і проведення ДПА України консультацій з громадськістю здійснює Департамент масово-роз'яснювальної роботи та звернень громадян.

Для координації заходів, пов'язаних із проведенням консультацій з громадськістю, при ДПА України утворюється постійно-діючий консультативно-дорадчий орган - Громадська колегія.

1.6. ДПА України під час проведення консультацій з громадськістю взаємодіє із засобами масової інформації, надає їм необхідні інформаційно-аналітичні матеріали.

2.1. Департамент масово-роз'яснювальної роботи та звернень громадян щороку складає Орієнтовний план проведення Державною податковою адміністрацією України консультацій з громадськістю на наступний рік (далі - Орієнтований план), виходячи з основних завдань, визначених Програмою діяльності Кабінету Міністрів України, Державною програмою економічного і соціального розвитку України, Планом діяльності ДПА України з підготовки проектів регуляторних актів у сфері господарської діяльності та іншими документами, з урахуванням пропозицій структурних підрозділів ДПА України, а також пропозицій Громадської колегії при ДПА України, що надаються її членами відповідно до Положення про Громадську колегію при ДПА України.

2.2. Пропозиції до Орієнтовного плану на наступний рік готуються структурними підрозділами ДПА України, які ініціюють проведення консультацій з громадськістю, за встановленою формою (додаток 1), погоджуються з першими заступниками (заступниками) Голови ДПА України відповідно до затвердженого розподілу обов'язків до 15 грудня поточного року надаються до Департаменту масово-роз'яснювальної роботи та звернень громадян для узагальнення.

2.3. Департамент масово-роз'яснювальної роботи та звернень громадян забезпечує до 1 січня затвердження Орієнтовного плану, який оприлюднюється у засобах масової інформації, на веб-сайті ДПА України або доводиться до відома громадян в інший прийнятний спосіб.

2.4. З метою організації та проведення консультацій з громадськістю з визначеної тематики структурні підрозділи ДПА України розробляють план, у якому зазначається перелік питань (проблем), форма і строки проведення консультацій, порядок оприлюднення інформації про їх проведення та врахування результатів.

3.1. Консультації з громадськістю проводяться ДПА України у формі публічного громадського обговорення (безпосередня форма) та/або вивчення громадської думки (опосередкована форма).

Структурні підрозділи ДПА України, які ініціюють проведення консультацій з громадськістю, самостійно обирають їх форму для обговорення питання (проблеми) або проекту акта.

3.2. Публічне громадське обговорення передбачає організацію і проведення:

конференцій, семінарів, форумів, громадських слухань, "круглих столів", зборів, зустрічей з громадськістю, громадських приймалень;

теле- або радіодебатів, дискусій, діалогів, інтерв'ю та інших передач теле- і радіомовлення, інтернет-конференцій, електронних консультацій, телефонних "гарячих ліній", інтерактивного спілкування в інших сучасних формах.

3.3. Публічне громадське обговорення організовується і проводиться у такому порядку:

визначення питання (проблеми) для обговорення;

прийняття рішення про проведення обговорення;

розроблення плану заходів з організації та проведення обговорення;

визначення способів і строку проведення обговорення;

оприлюднення інформації про проведення обговорення;

забезпечення репрезентативності різних соціальних груп населення у процесі проведення обговорення (залучення їх представників з урахуванням соціальної структури суспільства, об'єднань громадян, що проводять свою діяльність у відповідній галузі (сфері) чи на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці);

розроблення експертних пропозицій щодо шляхів вирішення питання (розв'язання проблеми);

обговорення та збирання інформації про оцінювання громадськістю ефективності запропонованого рішення, його альтернативи;

аналіз можливих результатів виконання прийнятого рішення для різних соціальних груп населення;

урахування результатів обговорення під час прийняття остаточного рішення.

3.4. Планом заходів з організації і проведення публічного громадського обговорення в обов'язковому порядку передбачається:

проведення інформаційної кампанії для надання попередніх відомостей з питань, винесених на обговорення;

оцінювання можливих наслідків прийняття рішення;

забезпечення репрезентативності відповідних соціальних груп населення;

утворення робочої групи з питань організаційного забезпечення обговорення;

аналіз можливих результатів виконання прийнятого рішення для різних соціальних груп населення;

визначення регламенту подання пропозицій;

проведення моніторингу обговорення та оцінки його результатів;

строк і спосіб оприлюднення результатів обговорення;

урахування результатів обговорення під час прийняття остаточного рішення та інформування про це громадськості;

вирішення інших організаційних питань.

3.5. Публічне громадське обговорення розпочинається із дня оприлюднення шляхом розміщення на веб-сайті ДПА України інформаційного повідомлення про його проведення.

Строк проведення публічного громадського обговорення визначається структурним підрозділом ДПА України, який ініціює це обговорення, в інформаційному повідомленні про його проведення та повинен становити не менше одного місяця.

3.6. Структурні підрозділи ДПА України, які ініціюють проведення консультації з громадськістю, надають необхідні інформаційно-аналітичні матеріали в електронному та паперовому вигляді до Департаменту масово-роз'яснювальної роботи та звернень громадян та Департаменту забезпечення діяльності Голови ДПА України (апарат Голови ДПА України) для підготовки та розміщення у засобах масової інформації та на веб-сайті ДПА України інформаційного повідомлення про проведення публічного громадського обговорення питання (проблеми) або проекту акта, винесеного на обговорення.

3.7. В інформаційному повідомленні про проведення консультацій з громадськістю у формі публічного громадського обговорення зазначаються:

посилання на ДПА України (як орган центральної виконавчої влади, що проводить обговорення);

зміст питання (проблеми) або назва проекту акта, винесеного на обговорення;

варіанти вирішення питання;

соціальні групи населення, на які впливає або може вплинути прийняте рішення;

можливі наслідки втілення в життя кожного альтернативного рішення для різних соціальних груп населення;

спосіб забезпечення участі в обговоренні представників визначених соціальних груп населення;

регламент участі громадськості в обговоренні;

відомості про строк, місце і час проведення заходів, порядок обговорення, акредитації представників ЗМІ, реєстрації учасників;

поштова та електронна адреси, строк і форми подання письмових пропозицій та відгуків;

поштова та електронна адреси та номер телефону, за яким надаються консультації з обговореного питання;

строк і спосіб оприлюднення результатів обговорення.

Інформаційні повідомлення про розміщення проектів регуляторних актів повинні обов'язково містити посилання на урядовий веб-сайт "Громадянське суспільство і влада".

3.8. Результати публічного громадського обговорення, у тому числі прийняте остаточне рішення та його обґрунтування і відомості про стан врахування пропозицій та зауважень громадськості, доводяться ДПА України до відома громадськості шляхом їх оприлюднення в засобах масової інформації, на веб-сайті ДПА України та урядовому веб-сайті "Громадянське суспільство і влада".

3.9. Вивчення громадської думки здійснюється шляхом:

проведення соціологічних досліджень та спостережень (опитування, анкетування, контент-аналіз інформаційних матеріалів, фокус-групи);

запровадження спеціальних рубрик у друкованих та електронних засобах масової інформації;

проведення експрес-аналізу коментарів, відгуків, інтерв'ю, інших матеріалів у пресі, на радіо та телебаченні, на "форумах" веб-сайта ДПА України для визначення позиції різних соціальних груп;

опрацювання та узагальнення висловлених у зверненнях громадян зауважень і пропозицій;

проведення аналізу цільової інформації, що надходить до спеціальних скриньок.

3.10. Вивчення громадської думки організовується та проводиться ДПА України в установленому порядку, яким передбачено:

визначення потреби у дослідженні громадської думки з певного питання;

зазначення строку, форм і методів вивчення громадської думки;

визначення першочергових питань, з яких проводиться вивчення громадської думки, альтернативних пропозицій щодо їх вирішення;

визначення організації, на яку покладається проведення дослідження;

зазначення ступеня репрезентативності соціальних груп населення, які охоплюються дослідженням;

отримання підсумкової інформації про результати вивчення громадської думки;

формулювання громадської думки щодо запропонованого рішення;

урахування громадської думки під час прийняття ДПА України остаточного рішення;

оприлюднення у засобах масової інформації, на веб-сайті ДПА України результатів вивчення громадської думки.

3.11. Для організації вивчення громадської думки з метою отримання об'єктивної та достовірної інформації ДПА України може відповідно до законодавства укладати договори з дослідницькими організаціями, окремими фахівцями, експертами, об'єднаннями громадян на умовах відкритого конкурсу на проведення фахових, науково-обґрунтованих соціологічних досліджень, спостережень, експрес-аналізу позицій різних соціальних груп.

3.12. У підсумковій інформації про результати вивчення громадської думки відображаються такі відомості:

назва адміністративно-територіальної одиниці чи визначення окремої соціальної групи населення, щодо якої проводилося вивчення громадської думки;

тема та питання, з яких проводилося вивчення громадської думки;

форми і методи, що застосовувалися для вивчення громадської думки;

ступінь допустимого відхилення від обраної моделі дослідження;

інформація про осіб, що проводили дослідження;

формулювання громадської думки щодо запропонованого рішення та її урахування під час прийняття органом виконавчої влади остаточного рішення;

причини неприйнятності позицій громадськості.

3.13. Результати проведення консультацій з громадськістю враховуються структурними підрозділами ДПА України, які ініціювали їх проведення, під час прийняття остаточного рішення або у подальшій роботі.

4.1. Для проведення публічного громадського обговорення шляхом електронних консультацій використовується урядовий веб-сайт "Громадянське суспільство і влада" та веб-сайт ДПА України.

Департаментом масово-роз'яснювальної роботи та звернень громадян забезпечується зв'язок з урядовим веб-сайтом "Громадянське суспільство і влада".

4.2. Для проведення електронних консультацій з громадськістю на урядовому веб-сайті "Громадянське суспільство і влада" та веб-сайті ДПА України Департаментом масово-роз'яснювальної роботи та звернень громадян розміщується така інформація:

винесені на обговорення проекти регуляторних актів, розробниками яких є структурні підрозділи ДПА України;

інформація про можливі наслідки виконання прийнятого рішення для різних соціальних груп населення;

відомості про строки проведення обговорення на урядовому веб-сайті "Громадянське суспільство і влада" та веб-сайті ДПА України, а також про інші способи проведення консультацій із зазначенням місця і строку їх проведення;

електронна адреса і номер телефону, за яким надаються консультації з обговорюваного проекту акта.

4.3. Для забезпечення проведення електронних консультацій з громадськістю структурні підрозділи ДПА України, які є розробниками регуляторних актів, надають у паперовому та електронному вигляді до Департаменту масово-роз'яснювальної роботи та звернень громадян також інформацію про можливі наслідки виконання прийнятого рішення для різних соціальних груп населення, відомості про інші способи проведення консультацій (конференції, "круглі столи", семінари, громадські слухання, зустрічі з громадськістю тощо), відомості про строки проведення обговорення на урядовому веб-сайті "Громадянське суспільство і влада" та на веб-сайті ДПА України, електронну адресу і номер телефону, за яким надаються консультації з обговореного питання, для розміщення інформаційних повідомлень та проектів регуляторних актів на веб-сайті ДПА України та урядовому веб-сайті "Громадянське суспільство і влада".