До Центральної виборчої комісії 10 жовтня 2013 року уповноваженим представником ініціативних груп з проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою Буйком Г.В. подано документи зборів громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Із зазначених документів вбачається, що в місті Донецьку в Парку культури і відпочинку імені Ленінського комсомолу 6 жовтня 2013 року за ініціативою громадян України Кравченка Миколи Васильовича, Бідьовки Володимира Анатольовича та Журавльова Миколи Євгеновича відбулися збори громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, у яких згідно із протоколом цих зборів узяли участь 2 330 осіб; у місті Запоріжжі на площі Леніна 6 жовтня 2013 року за ініціативою громадян України Бабуріна Олексія Васильовича, Зубчевського Олександра Петровича та Петровського Юрія Андрійовича відбулися збори громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, у яких згідно із протоколом цих зборів узяли участь 2 432 особи; у місті Сімферополі (Автономна Республіка Крим) на площі імені В.І. Леніна на проспекті Кірова (центр) 6 жовтня 2013 року за ініціативою громадян України Топалова Сергія Валерійовича, Гончаренка Володимира Васильовича, Маргарітової Олени Анатоліївни відбулися збори громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, у яких згідно із протоколом цих зборів узяли участь 2 138 осіб; у місті Харкові на стадіоні "Динамо" по вулиці Динамівській, 3, 6 жовтня 2013 року за ініціативою громадян України Александровської Алли Олександрівни, Степанова Володимира Олександровича та Буховця Олега Юлійовича відбулися збори громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, у яких згідно із протоколом цих зборів узяли участь 2 237 осіб; у місті Чернігові в літньому театрі Центрального парку культури і відпочинку по вулиці Шевченка, 59, 6 жовтня 2013 року за ініціативою громадян України Лещенка Володимира Олексійовича, Губаря Віктора Івановича та Петрущенкова Михайла Миколайовича відбулися збори громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, у яких згідно із протоколом цих зборів узяли участь 2 174 особи. На вказаних зборах визнано доцільним проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою стосовно зовнішньоекономічної інтеграції України. При цьому зборами схвалено пропозицію про винесення на всеукраїнський референдум за народною ініціативою питання: "Чи підтримуєте Ви приєднання України до Митного союзу Республіки Білорусь, Республіки Казахстан і Російської Федерації? Так. Ні.", а також обрано ініціативні групи в складі 9 892 осіб, яким доручено збирання підписів громадян під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Розглянувши документи проведених зборів громадян України та інші наявні в Центральній виборчій комісії матеріали, Комісія встановила.

Порядок утворення ініціативної групи з всеукраїнського референдуму визначено статтею 30 Закону України "Про всеукраїнський референдум" (далі - Закон).

Так, відповідно до частини першої вказаної статті Закону ініціативна група з проведення всеукраїнського референдуму утворюється на зборах громадян України, в яких бере участь не менш як дві тисячі громадян України, які мають право голосу на всеукраїнському референдумі.

Згідно з частиною другою статті 30 Закону не пізніше ніж за п’ять календарних днів до дня проведення зборів громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму їх ініціатори повинні письмово повідомити про дату, час, місце і мету зборів Центральну виборчу комісію.

До Центральної виборчої комісії 30 вересня 2013 року надійшло повідомлення громадян України Кравченка М.В., Бідьовки В.А. та Журавльова М.Є. про проведення 6 жовтня 2013 року у місті Донецьку на площі Леніна зборів громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою стосовно зовнішньоекономічної інтеграції України.

Таким чином, у повідомленні Центральній виборчій комісії про збори громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму організатори цих зборів неправильно зазначили місце їх проведення, що свідчить про невиконання належним чином вимог частини другої статті 30 Закону.

Крім того, до Центральної виборчої комісії 30 вересня 2013 року надійшли повідомлення громадян України Бабуріна О.В., Зубчевського О.П., Петровського Ю.А., Топалова С.В., Гончаренка В.В. та Маргарітової О.А., Александровської А.О., Степанова В.О., Буховця О.Ю., Лещенка В.О., Губаря В.І., Петрущенкова М.М.

За змістом частини третьої вказаної статті Закону Центральна виборча комісія направляє на збори громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму представника (представників) для посвідчення факту проведення зборів, включаючи перевірку дотримання вимог Закону під час організації зборів, у тому числі при реєстрації їх учасників, проведенні зборів, прийнятті відповідних рішень тощо.

Разом з тим, 3 жовтня 2013 року до Центральної виборчої комісії надійшла ухвала Окружного адміністративного суду м. Києва від 2 жовтня 2013 року в справі № 826/15641/13-а, якою заборонено Центральній виборчій комісії направляти представника (представників) на збори громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою стосовно зовнішньоекономічної інтеграції України, заплановані у період з 3 до 9 жовтня 2013 року включно.