До Центральної виборчої комісії 10 вересня 2013 року надійшла постанова Охтирської міської виборчої комісії Сумської області від 5 вересня 2013 року № 203 "Про призначення повторних виборів депутата Охтирської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18", якою призначено на 27 жовтня 2013 року повторні вибори депутата Охтирської міської ради Сумської області (далі - Охтирська міська рада) в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18.

Відповідно до частини першої статті 60 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (далі - Закон) витрати на підготовку і проведення чергових, позачергових та перших місцевих виборів здійснюються за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету, отриманих як цільова субвенція з Державного бюджету України.

Усі інші види місцевих виборів проводяться за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів.

Таким чином, повторні вибори депутата Охтирської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18 повинні проводитися за рахунок коштів міського бюджету.

За змістом пункту 3 частини першої статті 7 Бюджетного кодексу України місцеві бюджети є самостійними.

Згідно з пунктом 23 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Постановою Центральної виборчої комісії від 21 лютого 2013 року № 39 затверджено середні норми видатків територіальних та дільничних виборчих комісій на підготовку і проведення проміжних та повторних виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад у разі їх призначення у 2013 році та запропоновано відповідним місцевим радам передбачати у місцевих бюджетах кошти для забезпечення діяльності територіальних виборчих комісій, які встановлюють результати, зокрема повторних виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, селищних, сільських рад.

Натомість за наявною в Центральній виборчій комісії інформацією Охтирська міська рада вже неодноразово відмовляла у фінансуванні підготовки та проведення повторних виборів депутата Охтирської міської ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 18.

Учергове поставлено під загрозу і проведення виборів у цьому окрузі 27 жовтня 2013 року через відмову органу місцевого самоврядування виділити кошти для фінансування виборчої кампанії (лист Охтирської міської ради від 27 вересня 2013 року № 11-08/1261).

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Неналежне фінансування підготовки та проведення повторних виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, селищних, сільських рад є порушенням вимог Закону, що перешкоджає реалізації встановленого статтею 38 Конституції України права громадян України обирати і бути обраними, зокрема до органів місцевого самоврядування, забезпеченню необхідного представництва в радах певної кількості виборців, а відтак повноцінному здійсненню членами відповідних територіальних громад гарантованого статтею 7 Основного Закону України місцевого самоврядування.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 24 Закону Центральна виборча комісія здійснює на всій території України контроль за додержанням та однаковим застосуванням законодавства про місцеві вибори на всій території України.