До Центральної виборчої комісії 5 липня 2013 року надійшов лист Шумської районної виборчої комісії Тернопільської області (далі – Шумська районна виборча комісія) разом з протоколом засідання цієї комісії від 2 липня 2013 року № 4 та іншими матеріалами, а 8 липня поточного року – також рішення вказаної комісії від 2 липня 2013 року № 36 "Про розгляд листа члена ЦВК В. Шелудька від 20.06.2013 року № 21-33/1-1164 щодо призначення проміжних виборів депутата районної ради по Жолобківському одномандатному мажоритарному виборчому округу № 9".

Розглянувши зазначені документи, Центральна виборча комісія встановила.

Листом від 20 червня 2013 року № 21-33/1-1164 член Центральної виборчої комісії звернувся до Шумської районної виборчої комісії стосовно призначення проміжних виборів депутата Шумської районної ради Тернопільської області в одномандатному виборчому окрузі № 9 у зв’язку з достроковим припиненням повноважень депутата вказаної ради Виштикалюка В.Р.

Шумською районною радою Тернопільської області (далі – Шумська районна рада) листом від 25 червня 2013 року № 156/03-11 поінформовано Шумську районну виборчу комісію про дострокове припинення повноважень депутата зазначеної вище ради Виштикалюка В.Р. у зв’язку із його смертю та надано офіційні документи, що засвідчують цей факт.

Шумською районною виборчою комісією на своєму засіданні, на якому були присутні 8 членів цієї комісії, за результатами розгляду вищевказаних документів прийнято рішення від 2 липня 2013 року № 36 "Про розгляд листа члена ЦВК В. Шелудька від 20.06.2013 року № 21-33/1-1164 щодо призначення проміжних виборів депутата районної ради по Жолобківському одномандатному мажоритарному виборчому округу № 9", відповідно до якого вирішено "не призначати проміжні вибори депутата районної ради по Жолобківському одномандатному мажоритарному виборчому округу № 9 у зв’язку із терміном давності (пройшло 13 місяців після смерті депутата Виштикалюка В.Р.)".

З метою реалізації передбачених пунктом 1 частини першої статті 24 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" повноважень щодо здійснення контролю за додержанням та однаковим застосуванням законодавства про місцеві вибори на всій території України, забезпечення реалізації та захисту конституційних виборчих прав громадян України як одного з основних принципів діяльності Центральної виборчої комісії, визначених статтею 2 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Комісія відзначає.

Основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад та сільських, селищних, міських голів встановлює Закон України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (далі – Закон).

Частиною першою статті 20 Закону передбачено, що виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори.

Виборчі комісії, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів, зобов’язані діяти відповідно до Конституції України та законів України (частина третя статті 19 Закону).

Питання організації роботи виборчих комісій регулюються нормами статті 27 Закону, згідно з частиною першою якої територіальні виборчі комісії організовують свою роботу відповідно до вимог Закону в порядку, визначеному Центральною виборчою комісією, у формі відкритих засідань.

Згідно з частиною четвертою статті 27 Закону, пунктом 2.8 Порядку організації роботи територіальних та дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, встановленого постановою Центральної виборчої комісії від 15 вересня 2010 року № 351, та пунктом 2.20 Порядку ведення діловодства у виборчих комісіях та комісіях з референдумів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 15 вересня 2010 року № 350 (із змінами, внесеними постановою Комісії від 19 січня 2012 року № 4), засідання виборчої комісії є повноважним за умови присутності на ньому більше половини членів комісії від складу цієї комісії.

Рішення виборчої комісії з розглянутого питання приймається відкритим голосуванням більшістю голосів від присутніх членів комісії (частина чотирнадцята статті 27 Закону).

Склад Шумської районної виборчої комісії станом на день прийняття нею рішення від 2 липня 2013 року відповідно до постанов Центральної виборчої комісії від 15 вересня 2010 року № 355 та від 28 лютого 2013 року № 44 становив 17 осіб. Водночас зі змісту протоколу засідання цієї комісії від 2 липня 2013 року № 4 вбачається, що на засіданні були присутні лише 8 членів Шумської районної виборчої комісії, а відтак рішення щодо непризначення проміжних виборів депутата Шумської районної ради прийнято неповноважним складом комісії, що є порушенням зазначених вимог Закону та вказаних Порядків.

Разом з тим, відповідно до частин першої, сьомої статті 5 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" повноваження депутата місцевої ради припиняються достроково за наявності перелічених у цьому Законі підстав, засвідчених офіційними документами, без прийняття рішення відповідної ради, зокрема, у разі його смерті.

У разі дострокового припинення повноважень депутата місцевої ради вибори чи заміщення депутата, який достроково припинив повноваження, проводяться відповідно до Закону.