До Центральної виборчої комісії 8 вересня 2012 року надійшла скарга Всеукраїнського об'єднання "Свобода" в особі уповноваженої особи в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі П'ятака І.І.

Суб'єкт звернення зі скаргою просить "витребувати протокол засідань окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 67, що було проведено 3 вересня 2012 року та 6 вересня 2012 року; визнати незаконними дії окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 67 щодо проведення засідання без складання присяги членами окружної виборчої комісії; визнати незаконною бездіяльність окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 67 щодо порушення нею частини четвертої статті 33 Закону України "Про вибори народних депутатів України", а саме непроведення нею першого засідання виборчої комісії не пізніше як на третій день після дня її утворення; визнати незаконною бездіяльність окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого кругу № 67 щодо порушення нею частини сьомої статті 33 "Закону України "Про вибори народних депутатів України", а саме ненадання членам виборчої комісії проектів рішень комісії та необхідних документів, як правило, не пізніше останнього дня перед днем проведення засідання комісії, однак не пізніш як до початку засідання; визнати незаконною бездіяльність окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 67 щодо порушення нею частини п'ятої статті 35 Закону України "Про вибори народних депутатів України", а саме невивішування на стенді офіційних матеріалів комісії для загального ознайомлення постанов, прийнятих окружною виборчою комісією, не пізніше ранку наступного дня після дня її прийняття; визнати незаконними рішення окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 67, що були прийняті 29 серпня 2012 року, 3 вересня 2012 року та 6 вересня 2012 року; достроково припинити повноваження усього складу окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 67; затвердити новий склад окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 67 у порядку, встановленому Законом України "Про вибори народних депутатів України".

Суб'єкт звернення зі скаргою обґрунтовує свої вимоги тим, "що 29 серпня 2012 року було проведено перше засідання окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 67, на якому були присутніми лише 9 із 18 членів окружної виборчої комісії, що підтверджується протоколом № 1 засідання окружної виборчої від 29 серпня 2012 року. Крім того, як вбачається із порядку денного, на вказаному засіданні не розглядалося питання складення присяги членами цієї комісії. Таким чином, на зазначеному засіданні вирішено організаційні питання діяльності окружної виборчої комісії без складення присяги членами окружної виборчої комісії та наявності більшості її складу.

На засіданні окружної виборчої комісії 3 вересня 2012 року вирішувалися технічні питання діяльності окружної виборчої комісії. Копії протоколу цього засідання та рішень, прийнятих на ньому, представники Всеукраїнського об'єднання "Свобода" не отримали у зв'язку з відмовою окружної виборчої комісії видавати їх.

На засіданні окружної виборчої комісії 6 вересня 2012 року були прийняті постанова № 4 "Про затвердження єдиного кошторису видатків окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 67", постанова № 5 "Про утворення спеціальної виборчої дільниці на тимчасовій основі", постанова № 6 "Про виконання членами окружної виборчої комісії своїх повноважень на платній основі". При цьому, як вбачається із порядку денного, на вказаному засіданні також не розглядалося питання складення присяги членами окружної виборчої комісії, що підтверджується протоколом № 3 цього засідання. Крім того, відповідно до пункту 5 протоколу № 3 засідання окружної виборчої комісії від 6 вересня 2012 року було скасовано рішення першого засідання окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 67 від 29 серпня 2012 року.

Таким чином, окружна виборча комісія одномандатного виборчого округу № 67 проводить засідання та приймає рішення, що стосуються організації виборчого процесу в цьому окрузі, без проведення першого засідання та складення членами окружної виборчої комісії присяги.

Крім того, окружною виборчою комісією одномандатного виборчого округу № 67 систематично, на думку суб'єкта звернення, порушується Закон України "Про вибори народних депутатів України", а саме:

- на стенді офіційних матеріалів окружної виборчої комісії не вивішуються постанови, прийняті цією комісією, для загального ознайомлення, що підтверджується актом про порушення Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон) окружною виборчою комісією одномандатного виборчого округу № 67 від 7 вересня 2012 року;

- перед засіданням окружної виборчої комісії 6 вересня 2012 року членам окружної виборчої комісії не надано проекти рішень комісій, що підтверджується актом про порушення Закону окружною виборчою комісією одномандатного виборчого округу № 67 від 6 вересня 2012 року".

Відтак, на думку суб'єкта звернення зі скаргою, це є систематичним порушенням вимог Закону, що стосуються документування діяльності та організації роботи окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 67.

На виконання частини десятої статті 111 Закону копію скарги 4 вересня 2012 року надіслано суб'єкту оскарження, якого повідомлено про можливість подання письмових пояснень по суті скарги.

До Центральної виборчої комісії 10 вересня 2012 року надійшли пояснення від суб'єкта оскарження, у яких зазначено, що до окружної виборчої комісії звертався після третього її засідання кандидат у народні депутати України Градовський Ю.І. з проханням видати йому копію протоколу цього засідання, але його попросили зачекати.

У поясненнях також зазначено, що з 3 вересня 2012 року розміщено офіційний інформаційний стенд з усією необхідною інформацією про роботу окружної виборчої комісії.

Постановою Центральної виборчої комісії від 11 серпня 2012 року № 293 П'ятака Івана Івановича зареєстровано уповноваженою особою політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Свобода" у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі.

Таким чином, Комісія відзначає, що відповідно до статті 108 Закону скарга подано належним суб'єктом звернення зі скаргою.

Розглянувши скаргу, додані до неї матеріали та пояснення суб'єкта оскарження, Центральна виборча комісія встановила.

Постановою Центральної виборчої комісії від 26 серпня 2012 року № 604 утворено окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів України 28 жовтня 2012 року одномандатного виборчого округу № 67.

Повноваження окружної виборчої комісії починаються з моменту складення присяги не менш як двома третинами її мінімального складу, визначеного частиною першою статті 27 Закону, на її першому засіданні, яке проводиться не пізніш як на третій день після дня прийняття рішення про її утворення (частина перша статті 31 Закону).