До Центральної виборчої комісії 8 листопада 2012 року надійшов запит на інформацію Львівської обласної організації Всеукраїнської громадської організації "Громадянська мережа "ОПОРА" щодо надання постанови Центральної виборчої комісії від 11 жовтня 2012 року № 1395 "Про доручення органам ведення Державного реєстру виборців знищити зайві записи Державного реєстру виборців у зв’язку з виявленням випадків кратного включення виборця до Державного реєстру виборців" разом з додатками до зазначеної постанови.

Розглянувши вказаний запит на інформацію, Центральна виборча комісія зазначає.

Відповідно до частини другої статті 3 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" Комісія та її члени зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 5 частини першої, частиною шостою статті 3 Закону України "Про Державний реєстр виборців" (далі - Закон) визначено, що однією з основних засад ведення Державного реєстру виборців (далі - Реєстр) є однократність включення до нього виборця, що означає можливість включення виборця до Реєстру лише один раз за однією виборчою адресою та відповідно його віднесення до однієї виборчої дільниці.

Згідно з частиною третьою статті 13 Закону персональні дані виборця вносяться до бази даних Реєстру у формі запису - сукупності всіх персональних даних виборця, передбачених статтями 5 - 9 Закону, а саме: ідентифікаційні персональні дані (прізвище, власне ім’я (усі власні імена), по батькові, дата та місце народження); персональні дані, які визначають місце та умови голосування виборця (зокрема, виборча адреса виборця); службові персональні дані. Кожному виборцю відповідає один запис у Реєстрі.

У разі виявлення кількох записів, що стосуються одного виборця (кратне включення виборця до Реєстру), зайві записи Реєстру знищуються за рішенням розпорядника Реєстру, яким є Центральна виборча комісія, в установленому Законом порядку (частина п’ята статті 13 Закону).

Внесення до бази даних Реєстру нових записів, внесення змін до бази даних Реєстру, знищення записів бази даних Реєстру на підставах та в порядку, встановлених Законом, і згідно з прийнятими відповідно до Закону рішеннями розпорядника Реєстру здійснюються органом ведення Реєстру (частина друга статті 15 Закону).

Відповідно до пункту 3 частини п’ятої статті 17 Закону рішення розпорядника Реєстру з дорученням знищити зайві записи Реєстру є підставою для видання керівником відповідного органу ведення Реєстру наказу про знищення запису Реєстру.

У зв’язку з виявленням випадків кратного включення виборця до Реєстру постановою Центральної виборчої комісії від 11 жовтня 2012 року № 1395 доручено відповідним органам ведення Реєстру знищити зайві записи Реєстру згідно з додатками 1 - 575.

У додатках до постанови Центральної виборчої комісії, що запитується, містяться назви органів ведення Реєстру, яким доручено знищити зайві записи Реєстру, та відомості про виборців, записи Реєстру стосовно яких підлягають знищенню, а саме: прізвище, ім’я, по батькові, дата та місце народження виборця, його виборча адреса.

За змістом частини другої статті 21 Закону України "Про інформацію" інформація про фізичну особу є конфіденційною та може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 20 січня 2012 року № 2-рп/2012 до конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її дату і місце народження, місце проживання.

Частиною другою статті 7 Закону України "Про доступ до публічної інформації" встановлено, що розпорядники інформації, які володіють конфіденційною інформацією, можуть поширювати її лише за згодою осіб, які обмежили доступ до інформації, а за відсутності такої згоди - лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Розпорядники інформації, які володіють інформацією про особу, зобов’язані використовувати її лише з метою та у спосіб, визначений законом (пункт 2 частини третьої статті 10 Закону України "Про доступ до публічної інформації").

Із запиту на інформацію не вбачається підстав для поширення конфіденційної інформації про виборців, записи Реєстру стосовно яких підлягають знищенню у зв’язку з виявленням випадків їх кратного включення до Реєстру, за відсутності їх згоди в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.