До Центральної виборчої комісії 24 серпня 2012 року надійшла скарга кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 82 Дранікова Олександра Едуардовича про порушення Закону України "Про вибори народних депутатів України" .

У своїй скарзі суб’єкт звернення зі скаргою просить "розглянути скаргу про порушення Закону України "Про вибори народних депутатів України" , визнати дії кандидата в народні депутати України Дудки О.І., Голови райдержадміністрації Полуніна Олександра Миколайовича та Голови районної ради Запорізького району Запорізької області Гоменюка І.А. такими, що не відповідають вимогам законодавства про вибори депутатів, порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси суб’єкта виборчого процесу, зобов’язати суб’єкта оскарження утриматися від вчинення таких дій в майбутньому та винести попередження кандидату в народні депутати України Дудці О.І. за порушення вимог передвиборної агітації".

Суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує свої вимоги тим, що 20 серпня 2012 року в приміщенні Запорізької районної ради голова Запорізької районної державної адміністрації Полунін О.М., голова Запорізької районної ради Гоменюк І.А. та його заступник Синенька Т.П. проводили збори працівників Запорізького районного центру соціальної служби дітей, сім’ї та молоді, на яких у відкритій формі закликали голосувати за кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 82 Дудку О.І., а також дали завдання соціальним працівникам обійти малозабезпечені сім’ї в окрузі, надати їм матеріальну допомогу та провести агітаційну роботу з метою голосування за кандидата у народні депутати України Дудку О.І., що, на його думку, є порушенням частин першої, третьої, двадцять першої статті 74 Закону України "Про вибори народних депутатів України".

На виконання частини десятої статті 111 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі – Закону) копію скарги 25 серпня 2012 року надіслано суб’єкту оскарження, якого повідомлено про можливість подати письмові пояснення по суті скарги.

До Центральної виборчої комісії 26 серпня 2012 року факсимільним зв’язком надійшли пояснення кандидата у народні депутати України Дудки О.І., згідно з якими він вказує, що 21 серпня 2012 року в приміщенні районного будинку культури Запорізького району Запорізької області відбувалося святкування Дня незалежності України, під час якого голова Запорізької районної ради Гоменюк І.А. висловився на підтримку кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 82 Дудки О.І. Натомість Гоменюк І.А. перебував у відпустці без збереження заробітної плати, тому його дії, на думку суб’єкта оскарження, не можуть вважатися порушенням вимог Закону. Голова Запорізької районної державної адміністрації Полунін О.М. та заступник голови Запорізької міської ради Синенька Т.П. агітацію на підтримку зазначеного кандидата не проводили.

Розглянувши скаргу та пояснення суб’єкта оскарження, Центральна виборча комісія встановила.

Відповідно до частини першої статті 70 Закону політична партія, кандидати у народні депутати України від якої зареєстровані у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, кандидати у народні депутати України мають право розпочати свою передвиборну агітацію з дня, наступного за днем прийняття виборчою комісією рішення про реєстрацію кандидатів у народні депутати України.

Пунктом 2 частини першої статті 74 Закону встановлено, що участь у передвиборній агітації забороняється органам виконавчої влади, органам влади Автономної Республіки Крим та органам місцевого самоврядування, правоохоронним органам і судам.

Крім того, згідно з пунктом 3 частини першої статті 74 Закону участь у передвиборній агітації забороняється у робочий час посадовим і службовим особам органів, зазначених у пункті 2 цієї частини, крім випадків, коли відповідна посадова чи службова особа є кандидатом у народні депутати України.

Частиною третьою статті 74 Закону заборонено використання приміщень органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування для проведення передвиборної агітації за рахунок коштів виборчих фондів політичних партій, кандидатів у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі.

Відповідно до частини двадцять першої зазначеної статті Закону кандидатам у народні депутати України забороняється використовувати для проведення передвиборної агітації службовий транспорт, зв’язок, устаткування, приміщення, інші об’єкти та ресурси за місцем роботи, службові чи виробничі наради, збори колективу, а також залучати для передвиборної агітації або використовувати для будь-якої роботи, пов’язаної з проведенням передвиборної агітації, – зокрема кандидатам у народні депутати України, які займають посади в органах державної влади чи в інших державних органах, органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування, – посадових та службових осіб органів державної влади чи інших державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування (крім осіб, які перебувають на посадах помічника-консультанта народного депутата України).

За змістом частини першої, пунктів 4, 5 частини другої статті 61 Закону Центральна виборча комісія приймає рішення про попередження, зокрема окремому кандидату в народні депутати України, у разі встановлення судом при розгляді виборчого спору факту, що кандидат у депутати, який займає посаду, в тому числі за сумісництвом, в органах виконавчої влади, органах влади Автономної Республіки Крим чи в органах місцевого самоврядування, на державних чи комунальних підприємствах, у закладах, установах, організаціях, у військових формуваннях, утворених відповідно до законів України, залучав або використовував для проведення передвиборної агітації підлеглих йому осіб, службовий транспорт, зв’язок, устаткування, приміщення, інші об’єкти та ресурси за місцем роботи (зловживання службовим становищем), а також порушення кандидатом у народні депутати України обмежень щодо проведення передвиборної агітації, у тому числі за проведення агітації після 24 години останньої п’ятниці перед днем голосування.

Відповідно до частин першої – третьої статті 112 Закону докази, на підставі яких виборча комісія встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення суб’єкта звернення зі скаргою, суб’єкта оскарження чи заінтересованих осіб, та інші обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги, надають виборчій комісії суб’єкт звернення зі скаргою, суб’єкт оскарження, заінтересовані особи.