До Центральної виборчої комісії 24 жовтня 2012 року надійшла скарга Політичної партії "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка", в особі представника цієї партії в Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу Карпунцова Валерія Віталійовича, на дії Партії регіонів.

У скарзі суб’єкт звернення зі скаргою просить "визнати дії Партії регіонів з виготовлення та розповсюдження друкованих матеріалів передвиборної агітації – листівок "ГОЛОСУЙ ЗА БОЕВЫХ! № 20 – НАШ НОМЕР В ПАРТИЙНОМ СПИСКЕ" такими, що не відповідають вимогам частини першої, пункту 9 частини другої, частини двадцять другої статті 74 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі – Закон), порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси суб’єкта виборчого процесу – Політичної партії "УДАР Віталія Кличка"; визнати дії Партії регіонів з виготовлення та розповсюдження друкованих матеріалів передвиборної агітації – друкованих агітаційних матеріалів газетного типу "ОДЕССА НА ПУТИ К СОЗИДАНИЮ" такими, що не відповідають вимогам частини першої, пункту 9 частини другої, частини шостої та сьомої статті 68, частин шостої та сьомої статті 69, частин п’ятої, дев’ятої та двадцять другої статті 74 Закону , порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси суб’єкта виборчого процесу – Політичної партії "УДАР Віталія Кличка"; зобов’язати Партію регіонів припинити розповсюдження друкованих матеріалів передвиборної агітації – листівок "ГОЛОСУЙ ЗА БОЕВЫХ! № 20 – НАШ НОМЕР В ПАРТИЙНОМ СПИСКЕ", друкованих агітаційних матеріалів газетного типу "ОДЕССА НА ПУТИ К СОЗИДАНИЮ"; зобов’язати Партію регіонів утриматися від поширення матеріалів передвиборної агітації, що містять завідомо недостовірні та наклепницькі відомості, спрямовані на пропаганду насильства, розпалювання національної ворожнечі та розкол України на дві частини за національною ознакою, не містять вихідних даних, суперечать іншим вимогам Закону; оголосити Партії регіонів попередження за порушення обмежень щодо проведення передвиборної агітації, встановлених частиною першою, пунктом 9 частини другої статті 68 Закону; оголосити Партії регіонів попередження за порушення обмежень щодо проведення передвиборної агітації, встановлених частинами шостою та сьомою статті 68 Закону; оголосити Партії регіонів попередження за порушення обмежень щодо проведення передвиборної агітації, встановлених частиною шостою статті 69 Закону; оголосити Партії регіонів попередження за порушення обмежень щодо проведення передвиборної агітації, встановлених частиною сьомою статті 69 Закону; оголосити Партії регіонів попередження за порушення обмежень щодо проведення передвиборної агітації, встановлених частиною п’ятою статті 74 Закону; оголосити Партії регіонів попередження за порушення обмежень щодо проведення передвиборної агітації, встановлених частиною дев’ятою статті 74 Закону; оголосити Партії регіонів попередження за порушення обмежень щодо проведення передвиборної агітації, встановлених частиною двадцять другою статті 74 Закону; звернутися до правоохоронних органів щодо перевірки фактів, зазначених у скарзі, та відповідного реагування; звернутися з запитом до Одеської дирекції УДППЗ "Укрпошта" щодо витребування договору між Партією регіонів та Одеською дирекцією УДППЗ "Укрпошта" про розповсюдження друкованих агітаційних матеріалів або іншого договору, на підставі якого здійснювалося (здійснюються) розповсюдження матеріалів передвиборної агітації Партії регіонів або інших суб’єктів виборчого процесу".

Свої вимоги суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує тим, що 20 жовтня 2012 року у місті Одесі на вул. Пушкінській, 4 було виявлено розповсюдження друкованих матеріалів передвиборної агітації шляхом вкидання листоношами УДППЗ "Укрпошта" у поштові скриньки житлових будинків листівок з логотипом та агітацією за Партію регіонів "ГОЛОСУЙ ЗА БОЕВЫХ! № 20 – НАШ НОМЕР В ПАРТИЙНОМ СПИСКЕ", які не містять відомостей про замовника, а також друкованих агітаційних матеріалів газетного типу "ОДЕССА НА ПУТИ К СОЗИДАНИЮ", які місять завідомо недостовірні та наклепницькі відомості, спрямовані на пропаганду насильства та розпалювання національної ворожнечі, крім того, на вказаних агітаційних матеріалах не зазначені відомості про замовника.

Також суб’єкт звернення зі скаргою зазначає, що крім вищезазначених друкованих матеріалів передвиборної агітації Партії регіонів, листоношами УДППЗ "Укрпошта" розповсюджувалися й інші матеріали з агітацією проти партії "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка", які містять завідомо недостовірні та наклепницькі відомості й спрямовані на пропаганду насильства та розпалювання національної ворожнечі.

На підтвердження викладених у скарзі доводів суб’єктом звернення зі скаргою додано акт про виявлення порушення вимог Закону від 20 жовтня 2012 року, примірник листівки "ГОЛОСУЙ ЗА БОЕВЫХ! № 20 – НАШ НОМЕР В ПАРТИЙНОМ СПИСКЕ", примірник друкованих агітаційних матеріалів газетного типу "ОДЕССА НА ПУТИ К СОЗИДАНИЮ", примірник газети "Словянские новости", примірник листівки "Нацизм в УДАРе".

На виконання частини десятої статті 111 Закону копію скарги з доданими до неї документами 25 жовтня 2012 року надіслано суб’єкту оскарження, якого повідомлено про можливість подати письмові пояснення по суті скарги.

До Центральної виборчої комісії 26 жовтня 2012 року надійшли пояснення від суб’єкта оскарження, у яких зазначено, що твердження скаржника про те, що друковані матеріали були розповсюджені листоношами УДППЗ "Укрпошта", є лише бездоказовим припущенням.

З доданих суб’єктом звернення зі скаргою матеріалів видно лише те, що деякі з них містять зображення зовні схожі на символіку Партії регіонів, яка розміщена на офіційному веб-сайті Партії регіонів у вільному доступі. Отже, суб’єкт звернення зі скаргою робить категоричний висновок про причетність Партії регіонів до оскаржуваних дій, керуючись виключно критеріями схожості графічних матеріалів із символікою партії, що ґрунтуються не на доведених юридичних фактах, а на побутовому суб’єктивному сприйнятті обставин.

Разом з тим, сам скаржник у своїй скарзі констатує, що листівки "ГОЛОСУЙ ЗА БОЕВЫХ! № 20 – НАШ НОМЕР В ПАРТИЙНОМ СПИСКЕ" та друковані агітаційні матеріали газетного типу "ОДЕССА НА ПУТИ К СОЗИДАНИЮ" не були виготовлені за рахунок коштів виборчого фонду Партії регіонів та не подавалися нею до Центральної виборчої комісії. Відомості про замовника цих матеріалів та установу, що здійснила друк, відсутні.

Стосовно інших друкованих матеріалів, доданих до скарги, скаржник сам зазначає (це підтверджується відомостями на друкованих матеріалах), що видавцем та засновником газети "Славянские новости" є Слов’янська партія, зареєстрована Міністерством юстиції України, свідоцтво про реєстрацію № 469 від 10.06.1993 року. А замовником листівки "Нацизм в УДАРе" визначена громадська організація "Право выбора".

Таким чином, скаржник наводить у скарзі лише докази непричетності Партії регіонів до оскаржуваних дій.

У зв’язку із цим суб’єкт оскарження просить відмовити у задоволенні скарги.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 12 Закону суб’єктом виборчого процесу є партія, що висунула кандидата у народні депутати України.

Постановою Центральної виборчої комісії від 8 серпня 2012 року № 204 зареєстровано кандидатів у народні депутати України, висунутих на з’їзді Політичної партії "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка" та включених до виборчого списку кандидатів у народні депутати України від цієї партії, у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі.

Представником Політичної партії "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка" у Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу зареєстровано Карпунцова Валерія Віталійовича (постанова Комісії від 6 серпня 2012 року № 153 ).

Постановою Центральної виборчої комісії від 7 серпня 2012 року № 180 зареєстровано кандидатів у народні депутати України, висунутих на з’їзді Партії регіонів та включених до виборчого списку кандидатів у народні депутати України від цієї партії, у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі.

Політична партія – суб’єкт виборчого процесу, в особі представника партії у з правом дорадчого голосу у Центральній виборчій комісії, може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, зокрема, на дії іншої політичної партії – суб’єкта виборчого процесу (частини перша та друга статті 108 Закону ). Пунктом 1 частини сьомої статті 108 Закону встановлено, що скарга на дії політичної партії, яка висунула кандидатів у депутати в загальнодержавному виборчому окрузі, може бути подана до Центральної виборчої комісії.

Таким чином, Комісія відзначає, що згідно зі статтею 108 Закону скаргу подано належним суб’єктом звернення зі скаргою до належного суб’єкта розгляду скарги.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, а також пояснення суб’єкта оскарження, Центральна виборча комісія встановила.

Згідно з частиною першою статті 68 Закону передвиборна агітація – це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата у депутати або партію – суб’єкта виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України.