До Центральної виборчої комісії 20 вересня 2012 року надійшла скарга Балабана Ростислава Валерійовича, довіреної особи кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 212 Онищенка Ю.О., на дії кандидата у народні депутати України в цьому ж окрузі Гребенюка Богдана Олеговича.

У скарзі суб’єкт звернення зі скаргою просить "визнати дії кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 212 Гребенюка Богдана Олеговича щодо виготовлення та розповсюдження виборчих листівок без зазначення відомостей про замовника листівок, установу, що здійснила друк, тираж листівок, інформації про осіб, відповідальних за випуск, такими, що не відповідають вимогам Закону України "Про вибори народних депутатів України"; оголосити кандидату у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 212 Гребенюку Богдану Олеговичу попередження".

Суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує свої вимоги тим, що кандидату у народні депутати України Онищенку Юрію Олексійовичу в одномандатному виборчому окрузі № 212 стало відомо, що Гребенюк Б.О. як офіційно зареєстрований кандидат у народні депутати України в цьому ж окрузі здійснює передвиборну агітацію з порушенням вимог Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі – Закон), а саме виготовляє та розповсюджує агітаційні листівки на свою підтримку, в яких не зазначено відомостей про замовника цих агітаційних матеріалів, установу, яка здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск. Розповсюджують вказані листівки агітатори, одягнені у футболки з написом прізвища Гребенюка Б.О.

Крім того, суб’єкт звернення зі скаргою зазначає, що агітаційні листівки на підтримку Гребенюка Б.О. не містять визначених Законом обов’язкових даних, що можна розцінювати як дії, спрямовані на здійснення передвиборної агітації не за рахунок коштів виборчого фонду, а з інших джерел, що є прямим порушенням виборчого законодавства.

На підтвердження викладених у скарзі доказів суб’єктом звернення зі скаргою додано акт про виявлення порушення Закону від 17 вересня 2012 року та листівку на підтримку Гребенюка Б.О.

На виконання частини десятої статті 111 Закону копію скарги 20 вересня 2012 року надіслано суб’єкту оскарження, якого повідомлено про можливість подання письмових пояснень по суті скарги.

До Центральної виборчої комісії 21 вересня 2012 року надійшли пояснення кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 212 Гребенюка Б.О., у яких він стверджує, що до поширення зазначених у скарзі друкованих матеріалів ні він, ні працівники його виборчого штабу жодного відношення не мають.

Крім того, суб’єкт оскарження вказує на той факт, що в акті, доданому до скарги, не встановлено осіб, які здійснили порушення, зокрема, і їх приналежності до агітаторів його виборчого штабу, а тому вважає, що оскаржувані дії є використанням з боку зацікавлених осіб інформаційного приводу, що вводить в оману як виборців, так і Центральну виборчу комісію, негативно впливаючи на його репутацію як кандидата в народні депутати України.

Розглянувши всебічно, повно та об’єктивно наявні матеріали, дослідивши фактичні обставини, врахувавши надані пояснення суб’єктом оскарження, Центральна виборча комісія дійшла такого висновку.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 12 Закону суб’єктом виборчого процесу є кандидат у народні депутати України, зареєстрований у порядку, встановленому Законом.

Постановою Центральної виборчої комісії від 17 серпня 2012 року № 481 довіреною особою кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 212 Онищенка Ю.О. зареєстровано, зокрема, Балабана Ростислава Валерійовича.

Постановою Центральної виборчої комісії від 6 серпня 2012 року № 170 кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 212 зареєстровано Гребенюка Богдана Олеговича.

За змістом частин першої та другої статті 108 Закону довірена особа кандидата у депутати може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, зокрема, на дії іншого кандидата у депутати. Частиною восьмою вказаної статті передбачено, що скарга на дії чи бездіяльність кандидата у депутати може бути подана до Центральної виборчої комісії.

Таким чином, згідно зі статтею 108 Закону скаргу подано належним суб’єктом звернення зі скаргою до належного суб’єкта її розгляду.

Відповідно до частини першої статті 68 Закону передвиборна агітація – це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата в народні депутати України або партію – суб’єкта виборчого процесу.

Згідно з частиною сьомою статті 69 Закону друковані матеріали передвиборної агітації повинні містити відомості про замовника цих матеріалів, установу, що здійснила друк, або вказівку, що друк здійснено з використанням обладнання, що належить партії, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск.

Частиною двадцять другою статті 74 Закону забороняється виготовлення та розповсюдження друкованих передвиборних агітаційних матеріалів, що не містять відомостей про замовника друкованих передвиборних агітаційних матеріалів, установу, яка здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск.

За змістом частини першої, пункту 5 частини другої статті 61 Закону Центральна виборча комісія приймає рішення про попередження партії, кандидати у депутати від якої включені до виборчого списку партії, у разі порушення цією партією обмежень щодо проведення передвиборної агітації, у тому числі за проведення агітації після 24 години останньої п’ятниці перед днем голосування.

Твердження суб’єкта звернення зі скаргою про те, що виготовлення та розповсюдження агітаційних листівок на підтримку суб’єкта оскарження, в яких не зазначено відомості про замовника агітаційних матеріалів, установу, яка здійснила друк, їх тираж, інформацію про осіб, відповідальних за випуск, здійснювалося суб’єктом оскарження, а також додані до скарги матеріали не є належними, достовірними та достатніми доказами того, що можливі порушення вимог Закону вчинено саме суб’єктом оскарження – кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 212 Гребенюком Б.О.