До Центральної виборчої комісії 12 вересня 2012 року надійшов запит на інформацію заступника редактора газети "Новости Краматорска" Романенка Андрія Анатолійовича щодо надання йому копій автобіографій кандидатів у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 48, подані ними при реєстрації.

Розглянувши вказаний запит на інформацію, Центральна виборча комісія зазначає.

Відповідно до частини другої статті 3 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" Комісія та її члени зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України , цим та іншими законами України.

Статтею 55 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон) встановлено умови реєстрації кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах.

Так, Центральна виборча комісія реєструє кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі за умови отримання нею, зокрема автобіографії кандидата у депутати.

При цьому автобіографія кандидата у народні депутати України обов'язково повинна містити: прізвище, власне ім'я (всі власні імена), та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство із зазначенням часу проживання на території України, відомості про освіту, трудову діяльність, посаду (заняття), місце роботи, громадську роботу (у тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім'ї, адресу місця проживання, контактний номер телефону, відомості про наявність чи відсутність судимості.

На виконання вимог пункту 3 частини першої та пункту 1 частини другої статті 55 Закону при поданні документів до Центральної виборчої комісії для реєстрації кандидатів у народні депутати України ними надавалася згода на оприлюднення їх біографічних відомостей у зв'язку з участю у виборах народних депутатів України, а не їх автобіографій.

Відповідно до частини третьої статті 10 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядники інформації, які володіють інформацією про особу, зобов'язані використовувати її лише з метою та у спосіб, визначений законом.

У Рішенні від 20 січня 2012 року у справі № 1-9/2012 Конституційний Суд України зазначив, що інформація про фізичну особу включає, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров'я, а також адресу, дату і місце народження, місце проживання та перебування.

За змістом частини другої статті 21 Закону України "Про інформацію" інформація про фізичну особу є конфіденційною та може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.

Частиною другою статті 7 Закону України "Про доступ до публічної інформації" встановлено, що розпорядники інформації, які володіють конфіденційною інформацією, можуть поширювати її лише за згодою осіб, які обмежили доступ до інформації, а за відсутності такої згоди - лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Інформація з обмеженим доступом має надаватися розпорядником інформації, якщо він правомірно оприлюднив її раніше (частина третя статті 6 вказаного Закону).

Згідно з частиною восьмою статті 59, частиною другою статті 63 Закону України "Про вибори народних депутатів України" Центральною виборчою комісією правомірно оприлюднено відомості про прізвище, власне ім'я (всі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство із зазначенням часу проживання на території України, про посаду (заняття), місце роботи, партійність, місце проживання, наявність чи відсутність судимості, суб'єкт висування кожного кандидата у депутати.

Такі біографічні відомості кандидатів у народні депутати України зазначені в постановах Центральної виборчої комісії від 7 серпня 2012 року № 181 , від 16 серпня 2012 року № 431 , від 3 серпня 2012 року № 136 , від 10 серпня 2012 року № 248 , від 13 серпня 2012 року № 311 , від 8 серпня 2012 року № 203 , від 9 серпня 2012 року № 218 про реєстрацію відповідних кандидатів у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 48.

Кандидати у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 48 згоди на поширення будь-якої іншої інформації щодо них, крім біографічних відомостей, Центральній виборчій комісії не надавали. Оскільки автобіографії кандидатів у народні депутати України, окрім інформації, що міститься в біографічних відомостях, включають інші дані, а саме: відомості про освіту, трудову діяльність, громадську роботу (у тому числі на виборних посадах), склад сім'ї, адресу місця проживання, контактний номер телефону, вони не можуть бути оприлюднені Центральною виборчою комісією.

Із запиту на інформацію також не вбачається підстав для поширення автобіографій вказаних кандидатів у народні депутати України за відсутності їх згоди в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Одночасно Центральна виборча комісія зазначає, що для виготовлення інформаційних плакатів кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах Комісія надсилає окружним виборчим комісіям автобіографії кандидатів у народні депутати України, подані ними при реєстрації.

За змістом частини другої статті 69 Закону України "Про вибори народних депутатів України" окружна виборча комісія забезпечує виготовлення погоджених із кандидатами у депутати, зареєстрованими в одномандатних округах, інформаційних плакатів, які повинні містити, зокрема, їх біографії.

При цьому Законом не передбачено інформування Центральної виборчої комісії щодо змісту погодженого плаката, а відтак Комісія не володіє інформацією щодо тексту плаката, який погодив кандидат у народні депутати України.

Центральна виборча комісія звертає увагу запитувача інформації, що при реєстрації кандидат у народні депутати України подає до Комісії автобіографію, а на інформаційних плакатах розміщується погоджена ним біографія.