До Центральної виборчої комісії 12 вересня 2012 року надійшла скарга Політичної партії "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка" в особі представника цієї партії в Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу Карпунцова В.В.

Суб’єкт звернення зі скаргою просить "визнати дії Партії регіонів по самовільному заклеюванню площ спеціальних конструкцій, встановлених за адресою: Україна, Закарпатська область, с. Розівка, Ужгородський район, автодорога Ужгород - Чоп (Розівський округ), сторона А, Україна, Закарпатська область, Ужгородський район, автодорога Ужгород - Чоп, ділянка Розівка - Холмок (811 км+100 м), сторона А, Україна, Закарпатська область, Ужгородський район, автодорога Ужгород-Чоп, ділянка Розівка - Холмок (811 км+100 м), сторона Б, Україна, Закарпатська область, Ужгородський район, автодорога Ужгород - Чоп, ділянка Розівка - Холмок (811 км+700 м), сторона А, Україна, Закарпатська область, Ужгородський район, автодорога Ужгород - Чоп, ділянка Розівка - Холмок (811 км+700 м), сторона Б, такими, що не відповідають вимогам частини першої, пункту 6 частини другої, частин шостої та сьомої статті 68, частин шостої та сьомої статті 69, частини двадцять другої статті 74 Закону України "Про вибори народних депутатів України", порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси суб’єкта виборчого процесу - Політичної партії "УДАР Віталія Кличка"; оголосити Партії регіонів попередження за порушення обмежень щодо проведення передвиборної агітації, встановлених частинами шостою та сьомою статті 68 Закону України "Про вибори народних депутатів України"; оголосити Партії регіонів попередження за порушення обмежень щодо проведення передвиборної агітації, встановлених частиною шостою статті 69 Закону України "Про вибори народних депутатів України"; оголосити Партії регіонів попередження за порушення обмежень щодо проведення передвиборної агітації, встановлених частиною сьомою статті 69 Закону України "Про вибори народних депутатів України"; оголосити Партії регіонів попередження за порушення обмежень щодо проведення передвиборної агітації, встановлених частиною двадцять другою статті 74 Закону України "Про вибори народних депутатів України"; оголосити Партії регіонів попередження за порушення обмежень щодо проведення передвиборної агітації, встановлених частиною двадцять четвертою статті 74 Закону України "Про вибори народних депутатів України"; звернутись до правоохоронних органів щодо перевірки фактів, зазначених у скарзі, та відповідного реагування".

Суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує свої вимоги тим, що 5 вересня 2012 року на площах спеціальних конструкцій, встановлених за зазначеними адресами, розміщено друковані матеріали передвиборчої агітації Політичної партії "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка". У ніч з 7 на 8 вересня 2012 року вказані площі спеціальних конструкцій заклеєно друкованими матеріалами передвиборної агітації, що містять інформацію на підтримку суб’єкта виборчого процесу - Партії регіонів. При цьому вказаний матеріал не містить відомостей про його замовника. Згідно з довідкою від 8 вересня 2012 року, наданою фізичною собою-підприємцем Терелею В.Ф., розміщення вказаних матеріалів з інформацією на підтримку Партії регіонів з ним не погоджувалося, відповідний договір на їх розміщення не укладався, оплата, в тому числі за рахунок виборчого фонду, не здійснювалася.

Таким чином, при виготовленні та розміщенні вказаних друкованих агітаційних матеріалів Партією регіонів, на думку суб’єкта звернення зі скаргою, було допущено порушення вимог частин шостої та сьомої статті 68, частин шостої та сьомої статті 69, частин двадцять другої та двадцять четвертої статті 74 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон).

На підтвердження викладених у скарзі доводів суб’єктом звернення зі скаргою додано акти про виявлені порушення вимог Закону № 1-5, фото, довідку приватного підприємця Терелі В.Ф. від 8 вересня 2012 року, копію договору про проведення передвиборної агітаційної рекламної кампанії на спеціальних конструкціях № 002/09 від 5 вересня 2012 року та додаткової угоди № 1 до Договору від 5 вересня 2012 року; копію рішення виконавчого комітету Холмківської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області від 22 грудня 2011 року "Про погодження встановлення рекламних носіїв та пріоритету на заявлене місце Терелі В.Ф."; копії дозволів на розміщення реклами № 1, 3, 5.

На виконання частини десятої статті 111 Закону копію скарги 13 вересня 2012 року передано суб’єкту оскарження, якого повідомлено про можливість подання письмових пояснень по суті скарги.

До Центральної виборчої комісії 14 вересня 2012 року надійшли пояснення від суб’єкта оскарження, у яких зазначено, що скаржником не доведено відповідно до вимог Закону наявності порушень, про які йдеться у скарзі, а саме, чи мала місце оскаржувана дія суб’єкта оскарження - Партії регіонів, чи здійснювалась оскаржувана дія саме суб’єктом оскарження - Партією регіонів.

При цьому суб’єкт оскарження в поясненнях зазначив, що додані до скарги акти не можуть бути доказами в розумінні Закону, оскільки вони не доводять тих обставин, на які посилається суб’єкт звернення у скарзі. У зв’язку із цим просить відмовити у задоволенні скарги.

Розглянувши всебічно, повно та об’єктивно наявні матеріали, дослідивши фактичні обставини, врахувавши надані пояснення суб’єктом оскарження, Центральна виборча комісія дійшла такого висновку.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 12 Закону суб’єктом виборчого процесу є партія, що висунула кандидата у народні депутати України.

Постановою Центральної виборчої комісії від 7 серпня 2012 року № 180 зареєстровано кандидатів у народні депутати України, висунутих на з’їзді Партії регіонів та включених до виборчого списку кандидатів у народні депутати України від цієї партії, у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі.

Постановою Центральної виборчої комісії від 8 серпня 2012 року № 204 зареєстровано кандидатів у народні депутати України, висунутих на з’їзді Політичної партії "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка" та включених до виборчого списку кандидатів у народні депутати України від цієї партії, у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі.

Представником Політичної партії "УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка" у Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу зареєстровано Карпунцова Валерія Віталійовича (постанова Центральної виборчої комісії від 6 серпня 2012 року № 153).

Таким чином, згідно зі статтею 108 Закону скаргу подано належним суб’єктом звернення зі скаргою до належного суб’єкта розгляду скарги.

Відповідно до частини першої статті 68 Закону передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або не голосувати за певного кандидата у депутати або партію - суб’єкта виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України.