До Центральної виборчої комісії 31 жовтня 2008 року надійшло подання Ужгородського міського голови Ратушняка С.М. від 28 жовтня 2008 року N 594ж/02-1 щодо реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Розглянувши зазначене подання та додані до нього документи, Центральна виборча комісія встановила.

У місті Ужгороді 28 вересня 2008 року відбулися збори громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, в яких згідно з протоколом цих зборів взяли участь 205 осіб. Учасниками зборів одноголосно схвалено пропозицію про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою з питання, що виноситиметься на всеукраїнський референдум, а саме:

"Чи згодні Ви проголосувати за ухвалення закону України "Про зміну автономного статусу Автономної республіки Крим на обласний, скасування спеціального статусу міста Севастополя та внесення відповідних змін до Конституції та деяких законодавчих актів України", яким передбачено зміну автономного статусу Автономної республіки Крим на обласний та скасування спеціального статусу міста Севастополя?",

та затверджено формулювання питання, яке пропонується винести на всеукраїнський референдум:

"Чи згодні Ви проголосувати за ухвалення закону України "Про зміну автономного статусу Автономної республіки Крим на обласний, скасування спеціального статусу міста та внесення відповідних змін до Конституції та деяких законодавчих актів України, яким передбачено зміну автономного статусу Автономної республіки Крим на обласний та скасування спеціального статусу міста Севастополя".

Учасниками зборів обрано ініціативну групу в складі 20 осіб, якій доручено збирання підписів громадян під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Перевіркою відповідності поданих до Центральної виборчої комісії документів вимогам Закону України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми" (далі - Закон) встановлено, що документи зазначених зборів не відповідають вимогам Закону з нижчезазначених підстав.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону ініціативна група всеукраїнського референдуму утворюється на зборах громадян України, в яких беруть участь не менш як 200 осіб, які мають право на участь у референдумі.

Частина перша статті 7 Закону регламентує, що у всеукраїнському референдумі мають право брати участь громадяни України, які на день проведення референдуму досягли 18 років і постійно проживають на території України.

Так, у зборах громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою взяли участь Деркач Дмитро Валерійович 4 листопада 1991 року народження та Куцин Олександр Миколайович 1 жовтня 1991 року народження, які на день проведення зборів не досягли 18-річного віку.

Відповідно до частини четвертої статті 16 Закону перед початком зборів проводиться реєстрація учасників зборів, складається їх список із зазначенням, зокрема, прізвищ, імен та по батькові.

На порушення вказаної норми Закону у списку учасників зборів не зазначено по батькові Сикури Любові, Іванюти Валерія та Павленка Олександра.

Також згідно з протоколом зборів, поданим до Центральної виборчої комісії, на цих зборах були присутніми 205 осіб, що не відповідає списку учасників зборів, оскільки зареєстровано 204 особи.

Відповідно до частини восьмої статті 16 Закону список учасників зборів та список членів ініціативної групи підписуються головою і секретарем зборів. Однак подані до Центральної виборчої комісії список учасників зборів та список членів ініціативної групи не підписані головою та секретарем зборів.

Згідно з поданим до Центральної виборчої комісії протоколом зборів запропоноване формулювання питання, за яке було одноголосно проголосовано учасниками зборів, не відповідає питанню, яке вирішили затвердити.

Частиною восьмою статті 16 Закону передбачено, що одним з документів проведених зборів є, зокрема, точне формулювання питання, що пропонується винести на референдум, яке підписуються головою та секретарем зборів.