До Центральної виборчої комісії 16 жовтня 2008 року надійшло подання Хмельницького міського голови Мельника С.І. від 13 жовтня 2008 року N 12-5641-02-11 щодо реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Розглянувши зазначене подання та додані до нього документи, Центральна виборча комісія встановила.

У місті Хмельницькому 29 вересня 2008 року відбулися збори громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, на яких згідно з протоколами цих зборів взяли участь 205 осіб. Учасниками зборів одноголосно схвалено пропозицію про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою та затверджено формулювання питання, яке пропонується винести на всеукраїнський референдум:

"Чи згодні ви проголосувати за ухвалення Закону України "Про зміну автономного статусу Автономної Республіки Крим на обласний, скасування спеціального статусу міста Севастополя та внесення відповідних змін до Конституції та деяких законодавчих актів України", яким передбачено зміну автономного статусу Автономної Республіки Крим на обласний та скасування спеціального статусу міста Севастополя?".

Учасниками зборів обрано ініціативну групу в складі 22 осіб, якій доручено збирання підписів громадян під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Перевіркою відповідності поданих до Центральної виборчої комісії документів вимогам Закону України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми" (далі - Закон) встановлено, що документи зазначених зборів не відповідають вимогам Закону з таких підстав.

Відповідно до частини першої статті 17 Закону ініціативні групи всеукраїнського референдуму реєструються Центральною виборчою комісією за поданням міських голів, на території яких проведено збори громадян, які обрали ініціативну групу.

Згідно з частиною четвертою статті 17 Закону у разі відповідності поданих документів вимогам Закону голова місцевої ради у 10-денний строк подає документи щодо ініціативної групи всеукраїнського референдуму до Центральної виборчої комісії.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону ініціативна група всеукраїнського референдуму утворюється на зборах громадян України, в яких беруть участь не менш як 200 осіб, які мають право на участь у референдумі.

Частина перша статті 7 Закону регламентує, що у всеукраїнському референдумі мають право брати участь громадяни України, які на день проведення референдуму досягли 18 років і постійно проживають на території України.

Перевіркою поданих до Центральної виборчої комісії документів не виявлено відомостей, які підтверджують досягнення учасниками зборів 18-річного віку, а також про їх постійне місце проживання на території України.

За таких умов не вбачається можливим встановити правомочність проведених 29 вересня 2008 року в місті Хмельницькому зборів громадян України з метою обрання ініціативної групи всеукраїнського референдуму.

Крім того, згідно з протоколом проведених зборів членом ініціативної групи обрано Шептицького Казимира Олександровича, який підписався під зобов'язаннями про додержання ним законодавства України про референдум.