До Центральної виборчої комісії 26 вересня 2007 року надійшла скарга представника Партії регіонів у Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу Забарського Владислава Валерійовича на дії голови Харківської обласної державної адміністрації Авакова Арсена Борисовича щодо його участі у передвиборній агітації у формі публічних закликів голосувати за Блок "НАША УКРАЇНА - НАРОДНА САМООБОРОНА", а також дії Блоку "НАША УКРАЇНА - НАРОДНА САМООБОРОНА" щодо залучення до проведення незаконної передвиборної агітації голови Харківської обласної державної адміністрації Авакова А.Б.

У своїй скарзі суб'єкт звернення просить визнати дії голови Харківської обласної державної адміністрації Авакова Арсена Борисовича щодо участі у передвиборній агітації у формі публічних закликів голосувати за Блок "НАША УКРАЇНА - НАРОДНА САМООБОРОНА" (в тому числі участь в агітаційних роликах, прес-конференціях, у політичній рекламі на носіях політичної реклами) такими, що не відповідають вимогам законодавства про вибори депутатів, порушують виборчі права громадян, а також права та законні інтереси суб'єкта виборчого процесу, та несумісні з його статусом посадової особи місцевого органу виконавчої влади. Зобов'язати голову Харківської обласної державної адміністрації Авакова Арсена Борисовича утриматися від участі у передвиборній агітації під час виборчого процесу з позачергових виборів народних депутатів України 30 вересня 2007 року, від упередженого ставлення до Блоку "НАША УКРАЇНА - НАРОДНА САМООБОРОНА" та надання Блоку привілеїв при здійсненні передвиборної агітації, порушення принципу рівного та неупередженого ставлення до суб'єктів виборчого процесу. Визнати дії Блоку "НАША УКРАЇНА - НАРОДНА САМООБОРОНА" щодо залучення до проведення незаконної передвиборної агітації за суб'єкта виборчого процесу голови Харківської обласної державної адміністрації Авакова А.Б. такими, що не відповідають вимогам законодавства про вибори депутатів, порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси суб'єкта виборчого процесу. Зобов'язати Блок "НАША УКРАЇНА - НАРОДНА САМООБОРОНА" утримуватися від залучення до проведення передвиборної агітації за суб'єкта виборчого процесу голови Харківської обласної державної адміністрації Авакова А.Б. Зобов'язати Блок "НАША УКРАЇНА - НАРОДНА САМООБОРОНА" зняти з рекламних щитів розміщену політичну рекламу з використанням зображення голови Харківської обласної державної адміністрації Авакова А.Б. на помаранчевому фоні та на фоні таких розпізнавальних знаків символіки політичних партій та блоків: логотип Блоку "Наша Україна", а саме: знак оклику в підкові; логотип БЛОКУ "НАША УКРАЇНА - НАРОДНА САМООБОРОНА", а саме: рука, складена в кулак; та на фоні N 14, який є номером Блоку "НАША УКРАЇНА - НАРОДНА САМООБОРОНА" у виборчому бюлетені, і закликом: "Поддержи нашего губернатора!" та "Поддержи Наш блок!" Заборонити Блоку "НАША УКРАЇНА - НАРОДНА САМООБОРОНА" розміщувати носії політичної реклами з використанням зображення голови Харківської обласної державної адміністрації Авакова А.Б. на помаранчевому фоні та на фоні таких розпізнавальних знаків символіки політичних партій та блоків: логотип Блоку "НАША УКРАЇНА", а саме: знак оклику в підкові; логотип Блоку "НАША УКРАЇНА - НАРОДНА САМООБОРОНА", а саме: рука, складена в кулак; та на фоні N 14, який є номером Блоку "Наша Україна - Народна Самооборона" у виборчому бюлетені і закликом: "Поддержи нашего губернатора!" та "Поддержи Наш блок!". Зобов'язати Блок "НАША УКРАЇНА - НАРОДНА САМООБОРОНА" відкликати із засобів масової інформації агітаційний ролик Блоку "НАША УКРАЇНА - НАРОДНА САМООБОРОНА" "Підтримай свого губернатора" тривалістю 7 секунд. Заборонити Блоку "НАША УКРАЇНА - НАРОДНА САМООБОРОНА" розміщувати та розповсюджувати у будь-яких засобах масової інформації агітаційний ролик Блоку "НАША УКРАЇНА - НАРОДНА САМООБОРОНА" "Підтримай свого губернатора" тривалістю 7 секунд. Відповідно до пункту 5 частини четвертої статті 64 Закону України "Про вибори народних депутатів України" оголосити попередження Блоку "НАША УКРАЇНА - НАРОДНА САМООБОРОНА" за порушення обмежень щодо проведення передвиборної агітації.

Свої вимоги суб'єкт звернення зі скаргою обґрунтовує тим, що "починаючи з 22 вересня 2007 року до сьогодні в ефірі наступних аудіовізуальних засобів масової інформації - ЗАТ ТРК "Тоніс-Центр" (7-й канал), ОТБ, ВАТ "Право АТВК", була поширена інформація під заголовком "політична реклама" у формі трансляції агітаційного ролика "Підтримай свого губернатора" тривалістю 7 секунд.

В агітаційному ролику "Підтримай свого губернатора" поміщено фотографію голови Харківської обласної державної адміністрації Авакова Арсена Борисовича на помаранчевому фоні та на фоні таких розпізнавальних знаків символіки політичних партій та блоків: логотип Блоку "Наша Україна", а саме: знак оклику в підкові; логотип Блоку "НАША УКРАЇНА - НАРОДНА САМООБОРОНА", а саме: рука, складена в кулак; та на фоні N 14, який є номером Блоку "НАША УКРАЇНА - НАРОДНА САМООБОРОНА" у виборчому бюлетені, зазначені зображення мали такий голосовий супровід: "Підтримуєш губернатора? - Підтримай наш блок!"

Крім того, на території міста Харкова встановлено рекламні щити - білборди двох видів з такою інформацією: розміщено фотографію голови Харківської обласної державної адміністрації Авакова Арсена Борисовича на помаранчевому фоні та на фоні таких розпізнавальних знаків символіки політичних партій та блоків: логотип Блоку "НАША УКРАЇНА - НАРОДНА САМООБОРОНА", а саме: рука, складена в кулак; та на фоні N 14, який є номером Блоку "НАША УКРАЇНА - НАРОДНА САМООБОРОНА" у виборчому бюлетені, та зображено заклик: "Поддержи нашего губернатора!" та "Поддержи Наш блок!".

Участь Авакова А.Б. у передвиборній агітації Блоку "НАША УКРАЇНА - НАРОДНА САМООБОРОНА" підтверджується, на думку суб'єкта звернення зі скаргою, інформацією, розміщеною на офіційному сайті Харківської обласної державної адміністрації, щодо проведення прес-конференції.

Суб'єкт звернення із скаргою зазначає, що "Аваков А.Б. пояснив, що вважає свої дії допустимими та належними, та вказав, що він є обличчям партії (має на увазі: Блок "НАША УКРАЇНА - НАРОДНА САМООБОРОНА") та що його громадянська позиція, його справи уособлюють досягнення партії та заклики виборців, які підтримують його як губернатора, віддавати свої голоси за Блок "НАША УКРАЇНА - НАРОДНА САМООБОРОНА". Вказані дії підпадають під визначення передвиборної агітації за Блок "НАША УКРАЇНА - НАРОДНА САМООБОРОНА", участь у якій голові обласної державної адміністрації заборонено пунктом 3 частини першої статті 71 Закону України "Про вибори народних депутатів України".

На підтвердження своїх вимог суб'єктом звернення зі скаргою додано: копію листа від 21 вересня 2007 року N 4-198 Блоку "НАША УКРАЇНА - НАРОДНА САМООБОРОНА", роздруківки з офіційного сайту Харківської обласної державної адміністрації "Анонси подій: 24 вересня 2007 року"; фотографії носіїв політичної реклами із зображенням голови Харківської обласної державної адміністрації Авакова А.Б.; диск із записом політичної реклами Блоку "НАША УКРАЇНА - НАРОДНА САМООБОРОНА" з агітаційним роликом "Підтримай свого губернатора!"; диск із записом прес-конференції голови Харківської обласної державної адміністрації Авакова А.Б. від 24 вересня 2007 року.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 103 Закону суб'єктом звернення із скаргою, що стосується процесу виборів народних депутатів України, може бути партія (блок) - суб'єкт виборчого процесу в особі її керівника (керівників блоку), представника партії (блоку) у Центральній виборчій комісії, уповноваженої особи партії (блоку) чи іншої особи, уповноваженої рішенням центрального керівного органу партії (керівного органу блоку).

Партія регіонів, висунувши 4 серпня 2007 року на X з'їзді цієї партії кандидатів у народні депутати України, набула статусу суб'єкта виборчого процесу з позачергових виборів народних депутатів України 30 вересня 2007 року.

Від імені Партії регіонів скаргу подано до Центральної виборчої комісії представником Партії регіонів у Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу Забарським В.В.

Таким чином, Забарський В.В. є належним суб'єктом звернення зі скаргою.

Згідно з частиною першою статті 104 Закону скарга, що стосується призначення, підготовки і проведення виборів депутатів, з урахуванням особливостей, встановлених статтями 111 - 115 Закону, може бути подана відповідним суб'єктом звернення зі скаргою, зокрема на рішення, дії або бездіяльність органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, закладу, установи чи організації, їх посадової чи службової особи.

Відповідно до частин першої, другої статті 112 Закону суб'єкт виборчого процесу може оскаржити рішення, дії чи бездіяльність органу виконавчої влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, закладу, установи чи організації, їх посадової чи службової особи, що стосуються, зокрема, недотримання вимог закону з питань передвиборної агітації. Така скарга подається до окружної виборчої комісії чи до Центральної виборчої комісії або до місцевого суду.

Аваков Арсен Борисович є головою Харківської обласної державної адміністрації.