До Центральної виборчої комісії 1 квітня 2006 року надійшла скарга кандидата в народні депутати України Бережної Олени Петрівни, включеної до виборчого списку Блоку ЮРІЯ КАРМАЗІНА, на дії та рішення окружної виборчої комісії територіального виборчого округу N 108.

У скарзі суб'єкт звернення зі скаргою просить Центральну виборчу комісію визнати дії окружної виборчої комісії територіального виборчого округу N 108 щодо прийняття постанови від 30 березня 2006 року N 12 "Про скаргу кандидата у народні депутати України Бережної О.П." неправомірними та скасувати цю постанову; зобов'язати окружну виборчу комісію територіального виборчого округу N 108 провести повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях цього округу; до проведення повторного підрахунку голосів виборців на всіх виборчих дільницях територіального виборчого округу N 108 не враховувати результати голосування в межах цього округу при встановлені підсумків голосування у загальнодержавному виборчому окрузі та не затверджувати Центральною виборчою комісією результатів голосування з виборів народних депутатів України.

Свої вимоги суб'єкт звернення зі скаргою обґрунтовує тим, що при розгляді 30 березня 2006 року скарги, поданої ним суб'єкту оскарження, щодо порушень виборчого законодавства дільничними виборчими комісіями під час підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях, суб'єктом оскарження на порушення вимог чинного законодавства не запрошено його на засідання комісії та прийнято незаконну постанову, якою відмовлено у задоволенні скарги. При обґрунтуванні прийнятого рішення суб'єкт оскарження, на думку суб'єкта звернення зі скаргою, "невірно трактує чинне законодавство".

Як доказ суб'єкт звернення зі скаргою подав копію оскаржуваної постанови, прийнятої окружною виборчою комісією територіального виборчого округу N 108 від 30 березня 2006 року N 12.

При розгляді цієї скарги Центральна виборча комісія виходить зокрема, з такого.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 103 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон) суб'єктом звернення зі скаргою, що стосується процесу виборів депутатів, може бути кандидат у депутати. Постановою Центральної виборчої комісії від 11 січня 2006 року N 139 зареєстровано кандидатів у народні депутати України, включених до виборчого списку Блоку ЮРІЯ КАРМАЗІНА - "Партія захисників Вітчизни", "Всеукраїнська партія Миру і Єдності", партія "Національно-демократичне об'єднання "Україна" (скорочена назва - Блок ЮРІЯ КАРМАЗІНА), в тому числі Бережну Олену Петрівну, включену до виборчого списку цього блоку під N 36.

Згідно з частиною першою статті 104 Закону скарга, що стосується призначення, підготовки і проведення виборів депутатів, може бути подана відповідним суб'єктом звернення зі скаргою на рішення, дію чи бездіяльність, зокрема, виборчої комісії.

Відповідно до частини третьої статті 116 Закону скарга щодо рішень, дій чи бездіяльності окружної виборчої комісії подається, зокрема, до Центральної виборчої комісії.

Згідно з частиною першою статті 106 Закону скарга до виборчої комісії або до суду може бути подана суб'єктом звернення зі скаргою протягом п'яти днів після прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності суб'єктом оскарження, за винятком випадків, зазначених у частинах другій і третій цієї статті.

Отже, розгляд скарги кандидата у народні депутати України Бережної О.П. на дії та постанову окружної виборчої комісії територіального виборчого округу N 108 від 30 березня 2006 року N 12 подано належному суб'єкту розгляду в установлений Законом строк оскарження.

На виконання вимог частини одинадцятої статті 108, частини другої статті 109 Закону копію вказаної скарги надіслано Центральною виборчою комісією суб'єкту оскарження 3 квітня 2006 року та зазначено, що він має право подати письмові пояснення по суті скарги, а також повідомлено про дату і місце розгляду скарги.

До Центральної виборчої комісії 3 квітня 2006 року суб'єктом оскарження надіслано копії скарги, поданої Бережною О.П. 29 березня 2006 року, копію постанови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу N 108 від 30 березня 2006 року N 12, прийнятої при розгляді зазначеної скарги, заяви Бережної О.П. з проханням видати копію протоколу підрахунку голосів виборців у цьому окрузі з "мокрою" печаткою, а також телеграми, направленої Бережній О.П., про недоставляння термінової телеграми через відсутність адресата.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, Центральна виборча комісія встановила.

Суб'єкт звернення зі скаргою 29 березня 2006 року звернувся до окружної виборчої комісії територіального виборчого округу N 108 зі скаргою щодо порушення виборчого законодавства, у якій зазначено, що на виборчих дільницях міст Стаханов, Кіровськ, Первомайськ, Попасна були допущені порушення Закону, які викладені у скарзі. Зокрема, станом на 7 годину 27 березня 2006 року кількість виборців у містах Стаханов, Кіровськ, Первомайськ, Попасна була відповідно 53117, 21148, 37745, 26160. Ці відомості були передані до Центральної виборчої комісії одразу після 22 години 26 березня 2006 року. Проте на 7 годину 28 березня 2006 року кількість виборців була іншою: Стаханов - 54725, Кіровськ - 19456, Первомайськ - 38460, Попасна - 26962". Ці дані, як зазначає суб'єкт звернення зі скаргою, внесено до протоколів дільничних виборчих комісіях, що є суттєвим порушенням, яке впливає на можливість підрахунку голосів та встановлення істинного волевиявлення виборців. На цій підставі суб'єкт звернення зі скаргою просив визнати вибори в межах територіального виборчого округу N 108 (м. Стаханов, Кіровськ, Первомайськ, Попасна) до Верховної Ради України недійсними.

Постановою окружної виборчої комісії від 30 березня 2006 року N 12 "Про скаргу кандидата в народні депутати України Бережної О.П." в задоволенні скарги Бережної О.П. на дії дільничних виборчих комісій відмовлено. Обґрунтовуючи підстави для прийняття такого рішення, окружна виборча комісія територіального виборчого округу N 108 у постанові зазначає, що "ні дільничні виборчі комісії, ні окружна виборча комісія на час та дати зазначені у скарзі, даних про виборців не збирали та не передавали до Центральної виборчої комісії", отже, суб'єктом звернення зі скаргою не надано доказів, на підставі яких окружна виборча комісія може прийняти рішення про визнання голосування на виборчій дільниці недійсним відповідно до частини п'ятнадцятої статті 92 Закону.

Відповідно до статті 108 Закону розгляд скарг виборчою комісією здійснюється у порядку, встановленому цією статтею.

Частиною п'ятою зазначеної статті Закону визначено, що скарга, оформлена з дотриманням вимог статті 107 цього Закону, розглядається судом або відповідною виборчою комісією на своєму засіданні не пізніш як на п'ятий день з дня її отримання, за винятком випадків, передбачених частинами шостою-восьмою цієї статті.

Скарга щодо порушення, яке мало місце у день голосування, під час підрахунку голосів та встановлення результатів голосування на дільниці, подана до виборчої комісії вищого рівня або до суду, розглядається відповідним суб'єктом розгляду скарги у дводенний строк з дня її подання (частина восьма статті 108 Закону).