До Центральної виборчої комісії 15 лютого 2006 року повторно подано скаргу виборчого блоку "Громадянський блок ПОРА-ПРП" в особі уповноваженої особи цього блоку в загальнодержавному виборчому окрузі Голуба Владислава Володимировича на бездіяльність окружної виборчої комісії територіального виборчого округу N 96.

Суб'єкт звернення зі скаргою просить Центральну виборчу комісію "визнати протиправною бездіяльність окружної виборчої комісії територіального виборчого округу N 96; зобов'язати окружну виборчу комісію територіального виборчого округу N 96 вчинити дії щодо утворення дільничних виборчих комісій територіального виборчого округу N 96 разом з поданням щодо членів дільничних виборчих комісій територіального виборчого округу N 96 від партії "Реформи і Порядок".

Протиправна бездіяльність суб'єкта оскарження, на думку суб'єкта звернення зі скаргою, полягає у відмові прийняти і зареєструвати подання партії "Реформи і Порядок" щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій територіального виборчого округу N 96, яке 8 лютого 2006 року о 23 год. 55 хв. було подано до окружної виборчої комісії територіального виборчого округу N 96 уповноваженою особою виборчого блоку "Громадянський блок ПОРА-ПРП" у цьому окрузі Кравченком Є.Ф. Підставою для відмови прийняти зазначене подання, як вбачається зі скарги, стала наявність технічних неточностей у цьому документі. На вимогу Кравченка Є.Ф. зареєструвати зазначене подання з подальшим виправленням технічних неточностей наступного дня ним було отримано негативну відповідь. Про бездіяльність окружної виборчої комісії складено акт, який засвідчений підписами двох виборців.

При розгляді цієї скарги Центральна виборча комісія виходить, зокрема, з такого.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 103 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон) суб'єктом звернення із скаргою, що стосується процесу виборів депутатів, може бути виборчий блок політичних партій - суб'єкт виборчого процесу в особі, зокрема, уповноваженої особи блоку. Виборчий блок політичних партій "Громадянський блок ПОРА-ПРП" Громадянської партії "ПОРА" та партії "Реформи і Порядок" (скорочена назва - "Громадянський блок ПОРА-ПРП") висунув кандидатів у народні депутати України 19 грудня 2005 року на І міжпартійному з'їзді цього блоку, відтак набув статусу суб'єкта виборчого процесу з виборів народних депутатів України 26 березня 2006 року.

До Центральної виборчої комісії звернулася зі скаргою уповноважена особа виборчого блоку "Громадянський блок "ПОРА-ПРП" у загальнодержавному виборчому окрузі Голуб Владислав Володимирович, який є належним суб'єктом звернення зі скаргою.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 104 Закону скарга, що стосується призначення, підготовки і проведення виборів депутатів, може бути подана відповідним суб'єктом звернення зі скаргою на рішення, дію чи бездіяльність виборчої комісії з урахуванням особливостей, встановлених статтями 111-115 Закону.

Відповідно до частин першої, третьої статті 116 Закону суб'єкт виборчого процесу має право оскаржити рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії; скарга щодо рішень, дій чи бездіяльності окружної виборчої комісії подається, зокрема, до Центральної виборчої комісії.

Скарга до виборчої комісії може бути подана суб'єктом звернення зі скаргою протягом п'яти днів після вчинення бездіяльності суб'єктом оскарження (частина перша статті 106 Закону).

Днем вчинення бездіяльності згідно з частиною четвертою зазначеної статті Закону вважається останній день строку, в який мала бути, однак не була вчинена дія, передбачена законом.

Днем вчинення бездіяльності суб'єктом оскарження є день подання уповноваженою особою суб'єкта звернення зі скаргою списку кандидатів від партії "Реформи і Порядок" для включення їх до складу дільничних виборчих комісій територіального виборчого округу N 96, тобто 8 лютого 2006 року.

Відповідно до частини шостої статті 106 Закону строк подання скарги продовженню або поновленню не підлягає, крім випадку повторного подання скарги після усунення її недоліків не пізніше наступного дня після дня її повернення суб'єктом розгляду скарги без розгляду відповідно до частини третьої статті 108 цього Закону.

Скарга на бездіяльність окружної виборчої комісії територіального виборчого округу N 96 була подана виборчим блоком "Громадянський блок ПОРА-ПРП" до Центральної виборчої комісії 13 лютого 2006 року.

Відповідно до частини третьої статті 108 Закону 14 лютого 2006 року зазначена скарга була повернута суб'єкту зверненні зі скаргою без розгляду. При цьому було зазначено вичерпний перелік недоліків які перешкоджають розгляду скарги, і вказано на можливість повторного звернення із скаргою, оформленою відповідно до вимог статті 107 зазначеного Закону в передбачені цим Законом строки.

Після усунення недоліків 15 лютого 2006 року виборчим блоком "Громадянський блок ПОРА-ПРП" повторно подано скаргу до Центральної виборчої комісії.

Отже, скаргу подано належному суб'єкту розгляду в установленим Законом строк оскарження.

Таким чином, розгляд скарги виборчого блоку "Громадянський блок "ПОРА-ПРП" на бездіяльність окружної виборчої комісії територіального виборчого округу N 96 належить до повноважень Центральної виборчої комісії.

На виконання вимог частини одинадцятої статті 108 Закону копію зазначеної скарги надіслано Центральною виборчою комісією суб'єкту оскарження (лист від 15 лютого 2006 року N 21-33-1933) з повідомленням про передбачене вказаною нормою Закону право подати Центральній виборчій комісії письмові пояснення по суті скарги.

До Центральної виборчої комісії 15 лютого 2006 року надійшло пояснення окружної виборчої комісії територіального виборчого округу N 96, з якого вбачається, що 9 лютого 2006 року близько 00 год. 30 хв. до окружної виборчої комісії територіального виборчого округу N 96 звернулася уповноважена особа виборчого блоку "Громадянський блок ПОРА-ПРП" у цьому окрузі Кравченко Є.Ф. з метою внесення подання кандидатів для включення до складу дільничних виборчих комісій територіального виборчого округу N 96 від партії "Реформи і Порядок".

Уповноваженій особі було відмовлено у прийнятті зазначених документів через порушення строків їх подання, встановлених частиною шостою статті 28 Закону.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, пояснення суб'єкта оскарження, Центральна виборча комісія встановила.

Уповноважена особа суб'єкта звернення зі скаргою у територіальному виборчому окрузі N 96 Кравченко Євген Феліксович 8 лютого 2006 року біля 24 години звернувся до окружної виборчої комісії територіального виборчого округу N 96 з метою подати список кандидатур партії "Реформи і Порядок" для включення до складу дільничних виборчих комісій відповідного виборчого округу в порядку, встановленому частиною шостою статті 28 Закону, на підставі частини четвертої цієї статті Закону, оформлений за формою, затвердженою постановою Центральної виборчої комісії від 25 листопада 2005 року N 150.

Окружною виборчою комісією територіального виборчого округу N 96 в особі голови цієї комісії Павловської Тетяни Валентинівни було відмовлено прийняти та зареєструвати зазначені документи через порушення строків їх подання, передбачених частиною шостою статті 28 Закону.