До Центральної виборчої комісії 10 лютого 2006 року надійшла скарга виборчого блоку політичних партій "Блок Юлії Тимошенко" на рішення окружної виборчої комісії територіального виборчого округу N 47, яким прийнято постанову комісії від 9 лютого 2006 року N 52 "Про розгляд зареєстрованого подання від виборчого блоку політичних партій "Блок Юлії Тимошенко", який в поточному складі Верховної Ради України станом на 15 вересня 2005 року мав свої партійні фракції подання списків осіб для включення їх до складу дільничних виборчих комісій з підготовки та проведення виборів народних депутатів України 26.03.2006 р. за результатами їх перевірки на предмет їх відповідності всім вимогам законодавства України щодо форми, змісту та строків внесення", якою суб'єктом оскарження відхилено "усі запропоновані кандидатури для включення їх до складу дільничних виборчих комісій з підготовки та проведення виборів народних депутатів України 26 березня 2006 року подані від виборчого блоку політичних партій "Блок Юлії Тимошенко", який в поточному складі Верховної Ради України станом на 15 вересня 2005 року мав свої партійні фракції".

Суб'єкт звернення зі скаргою просить Центральну виборчу комісію з метою захисту порушених прав блоку заборонити окружній виборчій комісії територіального виборчого округу N 47 проводити засідання з формування складу дільничних виборчих комісій; визнати дії зазначеної комісії такими, що не відповідають вимогам закону; скасувати постанову окружної виборчої комісії територіального виборчого округу N 47 від 9 лютого 2006 року N 52; зобов'язати цю комісію включити кандидатів, поданих суб'єктом оскарження, до складу дільничних виборчих комісій.

На думку суб'єкта звернення зі скаргою, оскаржувана постанова є необґрунтованою і незаконною, а підстави відхилення усіх кандидатур, поданих суб'єктом звернення, - надуманими і безпідставними. Свої вимоги скаржник обґрунтовує дотриманням при поданні відхиленого подання положень затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 7 лютого 2006 року N 470 Роз'яснення щодо порядку утворення дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України 26 березня 2006 року та розподілу керівних посад у цих комісіях.

При розгляді цієї скарги Центральна виборча комісія виходить, зокрема, з такого. Відповідно до пункту 2 частини першої статті 103 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон) суб'єктом звернення із скаргою, що стосується процесу виборів депутатів, може бути виборчий блок політичних партій - суб'єкт виборчого процесу в особі, зокрема, представника блоку в Центральній виборчій комісії. Згідно з пунктом 1 частини першої статті 104 Закону скарга, що стосується призначення, підготовки і проведення виборів депутатів, може бути подана відповідним суб'єктом звернення зі скаргою на рішення, дію чи бездіяльність виборчої комісії з урахуванням особливостей, встановлених статтями 111-115 Закону. Частина третя статті 116 Закону встановлює, що скарга щодо рішень, дій чи бездіяльності окружної виборчої комісії подається, зокрема, до Центральної виборчої комісії.

Відповідно до пункту 3 статті 12 Закону виборчий блок політичних партій "Блок Юлії Тимошенко" є суб'єктом виборчого процесу з виборів народних депутатів України 26 березня 2006 року (кандидатів у народні депутати України, висунутих та включених до виборчого списку виборчого блоку політичних партій "Блок Юлії Тимошенко", зареєстровано постановою Центральної виборчої комісії від 28 грудня 2005 року N 303.

Таким чином, зазначена скарга стосується призначення, підготовки і проведення виборів депутатів, подана належним суб'єктом звернення зі скаргою належному суб'єкту розгляду скарги.

На виконання вимог частини одинадцятої статті 108 Закону копію зазначеної скарги надіслано Центральною виборчою комісією суб'єкту оскарження (лист від 11 лютого 2006 року N 21-30-1731) з повідомленням про передбачене вказаною нормою Закону право подати Центральній виборчій комісії письмові пояснення по суті скарги.

До Центральної виборчої комісії 13 лютого 2006 року надійшло пояснення окружної виборчої комісії територіального виборчого округу N 47 з поясненнями обставин прийняття оскаржуваної постанови та проханням відмовити в задоволенні вимог скаржника. Зокрема, на думку суб'єкта оскарження, виборчий блок політичних партій "Блок Юлії Тимошенко" не є суб'єктом виборчого процесу і відповідно до частини четвертої статті 28 Закону не мав права на подання кандидатур для включення їх до складу дільничних виборчих комісій, оскільки виборчий блок політичних партій "Блок Юлії Тимошенко" не згадується ні в листі керівника Апарату Верховної Ради України N 07/8-43, ні в додатку до постанови Центральної виборчої комісії від 7 лютого 2006 року N 470.

Натомість суб'єкт оскарження вказує, що у відхиленому поданні зазначення невірної назви блоку (блок політичних партій "Блок Юлії Тимошенко") не є технічною опискою чи неточністю, яка підлягає виправленню відповідно до частини дев'ятої статті 28 Закону. На думку суб'єкта оскарження, технічні описки та неточності можуть бути виправлені шляхом внесення уточненого подання лише щодо відповідних кандидатур, а неправильно вказана назва блоку не є технічною опискою чи неточністю і тому не підлягає виправленню.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, пояснення суб'єкта оскарження, Центральна виборча комісія встановила.

Уповноважена особа суб'єкта звернення зі скаргою у територіальному виборчому окрузі N 47 Чураков Олексій Іванович, зареєстрований постановою Центральної виборчої комісії від 31 грудня 2005 року N 364, 8 лютого 2006 року подав суб'єкту оскарження список осіб від блоку для включення їх до складу відповідних дільничних виборчих комісій у порядку, встановленому частиною шостою статті 28 Закону на підставі частини четвертої цієї статті Закону, оформлений за формою, затвердженою постановою Центральної виборчої комісії від 25 листопада 2005 року N 150.

Окружна виборча комісія територіального виборчого округу N 47 на своєму засіданні 9 лютого 2006 року прийняла постанову N 52 "Про розгляд зареєстрованого подання від виборчого блоку політичних партій "Блок Юлії Тимошенко", який в поточному складі Верховної Ради України станом на 15 вересня 2005 року мав свої партійні фракції подання списків осіб для включення їх до складу дільничних виборчих комісій з підготовки та проведення виборів народних депутатів України 26.03.2006 р. за результатами їх перевірки на предмет їх відповідності всім вимогам законодавства України щодо форми, змісту та строків внесення", якою відхилено "усі запропоновані кандидатури для включення їх до складу дільничних виборчих комісій з підготовки та проведення виборів народних депутатів України 26 березня 2006 року, подані від виборчого блоку політичних партій "Блок Юлії Тимошенко", який в поточному складі Верховної Ради України станом на 15 вересня 2005 року мав свої партійні фракції".

Під час розгляду скарги Центральна виборча комісія виходить з такого.

Суб'єкти права подання кандидатур до складу дільничних виборчих комісій визначено статтею 28 Закону. Згідно з частиною четвертою цієї статті такими суб'єктами є, по-перше, партії (блоки), які в поточному складі Верховної Ради України станом на 15 вересня року, що передує рокові проведення виборів, мають свої партійні фракції (фракції блоків); по-друге, партії (блоки) - суб'єкти виборчого процесу.