До Центральної виборчої комісії 28 січня 2006 року надійшло подання заступника голови Миколаївської районної ради Кравченка М.І. від 25 січня 2006 року N 12-р щодо реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Розглянувши зазначене подання та додані до нього документи, Центральна виборча комісія встановила.

У селищі Миколаївка Одеської області 13 січня 2006 року за адресою вул. Леніна, 71, відбулися збори громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, в яких згідно з протоколом цих зборів взяли участь 216 осіб. Учасниками зборів схвалено пропозицію про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою та прийнято рішення про винесення на нього такого питання:

"Чи підтримуєте Ви зняття депутатської недоторканості з депутатів всіх рівнів?"

Учасниками зборів одноголосно обрано ініціативну групу всеукраїнського референдуму в складі 20 осіб.

Відповідно до частини четвертої статті 16 Закону України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми" (далі - Закон) перед початком зборів проводиться реєстрація учасників зборів, складається їх список із зазначенням прізвищ, імен та по батькові місця проживання. На зборах обираються їх голова і секретар, подальший порядок денний повинен включати обговорення доцільності проведення референдуму та формулювання питання, що пропонується на нього винести.

Згідно з частиною восьмою зазначеної статті Закону документи проведених зборів - список їх учасників, протокол зборів точне формулювання питання, що пропонується винести на референдум та список членів ініціативної групи із зазначенням даних документів, що посвідчують їх особи, підписуються головою і секретарем зборів.

Протокол зборів громадян не містить відомостей стосовно обрання голови та секретаря зборів, натомість прийнято рішення щодо обрання робочої президії в складі головуючого та секретаря.

Серед поданих для реєстрації документів немає списку учасників зборів, проте є Додаток до протоколу N 1 Миколаївської районної ініціативної групи щодо питання "Чи підтримуєте Ви зняття депутатської недоторканості з депутатів всіх рівнів", що не передбачено Законом. Крім того, зазначений документ не містить відомостей стосовно дати народження включених до нього осіб, а також підписів голови та секретаря цих зборів.

У поданих до Центральної виборчої комісії документах на порушення вимог зазначеної статті Закону відсутнє точне формулювання питань, що пропонується винести на референдум.

Частиною шостою статті 16 Закону передбачено, що ініціативна група всеукраїнського референдуму складається не менш як з 20 громадян України, які мають право брати участь у референдумі.

Відповідно до частини першої статті 17 у всеукраїнському та місцевому референдумах мають право брати участь громадяни України, які на день проведення референдуму досягли 18 років.

Крім того, відповідно до частини восьмої статті 16 Закону список членів ініціативної групи із зазначенням даних документів, що посвідчують їх особи, підписуються головою і секретарем зборів.