До Центральної виборчої комісії 2 лютого 2006 року надійшла скарга виборчого блоку політичних партій "Блок Юлії Тимошенко" на рішення окружної виборчої комісії територіального виборчого округу N 46, яким прийнято постанову комісії від 27 січня 2006 року N 5 "Про звільнення членів окружної виборчої комісії територіального виборчого округу N 46 від виробничих та службових обов'язків за основним місцем роботи".

У скарзі суб'єкт звернення зі скаргою просить Центральну виборчу комісію не затверджувати постанову окружної виборчої комісії територіального виборчого округу N 46, скасувати її, а також зобов'язати цю комісію прийняти рішення про звільнення від виробничих та службових обов'язків за основним місцем роботи на весь період повноважень виборчої комісії секретаря окружної виборчої комісії територіального виборчого округу N 46 Довгополик Л.В. для виконання нею своїх повноважень у виборчій комісії з оплатою її праці в комісії відповідно до положень частини шостої статті 36 Закону України "Про вибори народних депутатів України".

На переконання скаржника, за наявності бажання секретаря окружної виборчої комісії виконувати свої повноваження з оплатою праці згідно зі статтею 50 Закону, прийняття окружною виборчою комісією територіального виборчого округу N 46 рішення про здійснення повноважень на платній основі іншими членами комісії є незаконним і порушує права Довгополик Л.В. як секретаря комісії.

Викладені в скарзі вимоги обґрунтовуються скаржником положеннями частини шостої статті 36 Закону, які, на його думку, встановлюють пріоритетне право голови, заступника голови та секретаря виборчої комісії виконувати повноваження в комісії з оплатою їх праці згідно зі статтею 50 Закону.

Крім того, скаржник зазначає, що до протоколу N 1 засідання окружної виборчої комісії територіального виборчого округу N 46 від 27 січня 2006 року внесено відомості, що не відповідають дійсності, а саме: з п'ятого питання порядку денного згідно з протоколом голосували "за" - 13 замість 12, оскільки Довголополик Л.В. утрималася; натомість результати волевиявлення членів комісії в категорії "утрималися" в протоколі зазначено: "не має".

При розгляді цієї скарги Центральна виборча комісія виходить, зокрема, з такого. Відповідно до пункту 2 частини першої статті 103 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон) суб'єктом звернення із скаргою, що стосується процесу виборів депутатів, може бути виборчий блок політичних партій - суб'єкт виборчого процесу в особі, зокрема, представника блоку в Центральній виборчій комісії. Згідно з пунктом 1 частини першої статті 104 Закону скарга, що стосується призначення, підготовки і проведення виборів депутатів, може бути подана відповідним суб'єктом звернення зі скаргою на рішення, дію чи бездіяльність виборчої комісії з урахуванням особливостей, встановлених статтями 111-115 Закону. Відповідно до частини третьої статті 116 Закону скарга щодо рішень, дій чи бездіяльності окружної виборчої комісії подається, зокрема, до Центральної виборчої комісії.

Таким чином, подана скарга стосується призначення, підготовки і проведення виборів депутатів, подана належним суб'єктом звернення зі скаргою належному суб'єкту розгляду скарги.

На виконання вимог частини одинадцятої статті 108 Закону копію зазначеної скарги надіслано Центральною виборчою комісією суб'єкту оскарження та заінтересованій особі (листи від 2 лютого 2006 року N 21-30-1208 та N 21-30-1209) з повідомленням про передбачене вказаною нормою Закону право подати Центральній виборчій комісії письмові пояснення по суті скарги.

До Центральної виборчої комісії 3 лютого 2006 року надійшла заява зацікавленої особи секретаря окружної виборчої комісії територіального виборчого округу N 46 Довгополик Л.В. з поясненнями обставин прийняття оскаржуваної постанови.

Крім того, до Центральної виборчої комісії 3 лютого 2006 року надійшли пояснення окружної виборчої комісії територіального виборчого округу N 46 за підписом 11 членів комісії, які просять відмовити в задоволенні скарги, оскільки оскаржувана постанова прийнята комісією відповідно до вимог частини шостої статті 36 Закону, згідно з якою за рішенням виборчої комісії голова, заступник голови, секретар або інші члени окружної чи дільничної виборчої комісії (загальною кількістю не більше трьох осіб) протягом усього періоду повноважень виборчої комісії або частини цього періоду можуть виконувати свої повноваження у виборчій комісії з оплатою їх праці в комісії відповідно до статті 50 цього Закону або здійснювати свої повноваження у виборчій комісії на платній основі на підставі цивільно-правового договору між ними і виборчою комісією, а зазначені особи на цей період звільняються від виконання виробничих або службових обов'язків за основним місцем роботи із збереженням загального та спеціального стажу.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, пояснення суб'єкта оскарження та заінтересованої особи, Центральна виборча комісія встановила.

Заінтересована особа Довгополик Л.В. призначена на посаду секретаря окружної виборчої комісії територіального виборчого округу N 46 постановою Центральної виборчої комісії від 24 січня 2006 року N 259 за поданням виборчого блоку політичних партій "Блок Юлії Тимошенко" відповідно, зокрема, до частини десятої статті 27 Закону.

Окружна виборча комісія територіального виборчого округу N 46 на своєму засіданні 27 січня 2006 року прийняла постанову N 5 "Про звільнення членів окружної виборчої комісії територіального виборчого округу N 46 від виробничих та службових обов'язків за основним місцем роботи", якою прийнято рішення, що виконання повноважень у виборчій комісії на платній основі відповідно до статті 50 цього Закону протягом усього періоду повноважень виборчої комісії здійснюватимуться головою комісії Серединською Г.І., заступником голови комісії Акіньшиною І.О. та членом комісії Терлецькою Н.А.

При цьому, за твердженням скаржника, секретар комісії Довгополик Л.В. також висловила бажання виконувати свої повноваження на платній основі; не голосувала за оскаржувану постанову, протокол засідання окружної виборчої комісії територіального виборчого округу N 46 від 27 січня 2006 року підписала із застереженням: "Я, Довгополик Л.В., не згодна з рішенням щодо 5 питання, оскільки я голосувала "утрималася". "За" голосували 12 членів".

Згідно з поясненнями секретаря комісії Довгополик Л.В., наданих Центральній виборчій комісії, прийняття окружною виборчою комісією оскаржуваної постанови з ігноруванням її бажання виконувати свої повноваження в комісії на платній основі розцінюється нею як форма морального тиску через її партійну приналежність і спрямовується на відсторонення її від виконання повноважень секретаря комісії.

При вирішенні порушених у скарзі питань Центральна виборча комісія виходить з такого.

Частина шоста статті 36 Закону встановлює перелік суб'єктів, які протягом усього періоду повноважень виборчої комісії або частини цього періоду можуть виконувати свої повноваження у виборчій комісії з оплатою їх праці в комісії відповідно до статті 50 цього Закону, у зв'язку з чим на цей період звільняються від виконання виробничих або службових обов'язків за основним місцем роботи із збереженням загального та спеціального стажу.