До Центральної виборчої комісії 23 січня 2006 року звернувся зі скаргою виборчий блок політичних партій "Опозиційний блок НЕ ТАК!" (далі - скаржник) в особі представника цього виборчого блоку в Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу Місюри Вадима Ярославовича на дії товариства з обмеженою відповідальністю "Телерадіокомпанія "Студія 1+1" (далі - суб'єкт оскарження) щодо недотримання вимог закону в частині ведення передвиборної агітації.

У скарзі суб'єкт звернення просить "визнати, що оскаржувані дії суб'єкта оскарження вчинені без законних підстав та порушують принципи і засади виборчого процесу, порушують вимоги виборчого законодавства України щодо проведення передвиборної агітації та спрямовані на порушення прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкта звернення зі скаргою", а також зобов'язати ТРК "Студія 1+1" укласти угоду про оприлюднення відеокліпу виборчого блоку політичних партій "Опозиційний блок НЕ ТАК!" , який став предметом спору (далі - відеокліп), та поширити його в ефірі цієї телерадіоорганізації.

Скаржник 27 січня 2006 року уточнив свої вимоги. Зокрема, суб'єкт звернення зі скаргою просить прийняти скаргу та розглянути її по суті, визнати що "оскаржувані дії суб'єкту оскарження вчинені без законних підстав та порушують принципи і засади виборчого процесу, порушують вимоги виборчого законодавства України щодо проведення передвиборної агітації та спрямовані на порушення прав та охоронюваних законом інтересів суб'єкту звернення зі скаргою". Разом з тим, скаржник просить "в якості способу поновлення порушених прав суб'єкту звернення зі скаргою, зобов'язати "Телевізійну компанія 1+1 (ТРК "Студія 1+1") прийняти від Виборчого блоку політичних партій "Опозиційний блок НЕ ТАК" відеокліп, виготовлений відповідно до вимог чинного виборчого законодавства, та поширити цей відеокліп в порядку визначеному Договором N 5 від 12 січня 2006 року та у відповідності до вимог частини десятої статті 69 Закону".

Викладені в скарзі вимоги суб'єкт звернення обґрунтовує тим, що дії суб'єкта оскарження суперечать законодавству України, прецедентній практиці Європейського суду з прав людини та ґрунтуються на невірному розумінні змісту тексту, який став підставою для відмови у розповсюдженні відеокліпу.

На виконання вимог частини одинадцятої статті 108, частини другої статті 109 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон) копії зазначеної скарги та доданих до неї документів надіслано Центральною виборчою комісією суб'єкту оскарження листом від 24 січня 2006 року N 21-32-825, в якому повідомлено про передбачене вказаною нормою Закону право подати Центральній виборчій комісії письмові пояснення по суті скарги, а також про дату і місце розгляду скарги.

Суб'єкт оскарження у своїх письмових поясненнях (за підписом представника суб'єкта оскарження) щодо суті скарги, наданих на запит Центральної виборчої комісії 25 січня 2006 року, стверджує, що діяв виключно в межах законодавства України, а "ознайомившись із матеріалами політичної реклами, наданими Скаржником Студії, остання, з метою запобігання порушення прав третіх осіб, запропонувала (саме запропонувала, а не відмовила у розміщенні) виключити інформацію, яка може бути сприйнята іншим суб'єктом виборчого процесу, а також контролюючими органами, як за відомо недостовірна та наклепницька. Але Скаржник відмовився вчиняти такі дії та наполягав на розміщенні політичної реклами саме в такому вигляді".

Відповідно до пунктів 1 та 2 частини першої статті 103 Закону суб'єктами звернення зі скаргою, що стосується процесу виборів депутатів, можуть бути кандидат у депутати, а також партія (блок) - суб'єкт виборчого процесу в особі її керівника (керівників блоку), представника партії (блоку) у Центральній виборчій комісії, уповноваженої особи партії (блоку) чи іншої особи, уповноваженої рішенням центрального керівного органу партії (керівного органу блоку). Виборчий блок політичних партій "Опозиційний блок НЕ ТАК!" висунув кандидатів у народні депутати України 18 грудня 2005 року на Міжпартійному з'їзді цього блоку, відтак набув статусу суб'єкта виборчого процесу з виборів народних депутатів України 26 березня 2006 року. До Центральної виборчої комісії звернувся зі скаргою представник Виборчого блоку політичних партій "Опозиційний блок НЕ ТАК!" у Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу Місюра Вадим Ярославович, який є належним суб'єктом звернення зі скаргою. Згідно з частиною першою статті 104 Закону скарга, що стосується призначення, підготовки і проведення виборів депутатів, з урахуванням особливостей, встановлених статтями 111-115 Закону, може бути подана відповідним суб'єктом звернення зі скаргою, зокрема, на дію засобу масової інформації, його посадової чи службової особи або творчого працівника. Частиною першою статті 114 Закону встановлено, що кандидат у депутати, партія (блок) - суб'єкт виборчого процесу може оскаржити дії чи бездіяльність засобу масової інформації, його власника, службової особи чи творчого працівника, які порушують установлений законом порядок діяльності засобів масової інформації під час виборчого процесу, у тому числі стосовно здійснення права на відповідь згідно з частиною дванадцятою статті 71 цього Закону, інших вимог закону щодо ведення передвиборної агітації. Згідно з пунктом 1 частини четвертої статті 114 Закону скарга, зазначена у частині першій цієї статті, подається до Центральної виборчої комісії - стосовно дій чи бездіяльності загальнодержавного засобу масової інформації, його власника, посадової особи чи творчого працівника. Скарга до виборчої комісії може бути подана суб'єктом звернення зі скаргою протягом п'яти днів після вчинення дії суб'єктом оскарження (частина перша статті 106 Закону. Оскаржувані дії ТОВ "Телерадіокомпанія "Студія 1+1" вчинено 20 січня 2006 року. Суб'єктом оскарження скаргу подано 23 січня 2006 року. Отже, скаргу подано належному суб'єкту розгляду в установлений Законом строк оскарження. Таким чином, розгляд скарги Виборчого блоку політичних партій "Опозиційний блок НЕ ТАК!" на дії ТОВ "Телерадіокомпанія "Студія 1+1" належить до повноважень Центральної виборчої комісії.

Розглянувши скаргу, додані до неї документи, електронний носій із записом відеокліпу (компакт-диск), а також пояснення, інші матеріали щодо скарги, надані на запит Комісії ТОВ "Телерадіокомпанія" "Студія 1+1", Центральна виборча комісія встановила.

Відповідно до частини десятої статті 69 Закону ефірний час за рахунок коштів виборчого фонду партії (блоку) надається партії (блоку) на підставі угоди, що укладається від імені партії (блоку) розпорядником поточного рахунку виборчого фонду партії (блоку) з телерадіоорганізацією будь-якої форми власності.