До Центральної виборчої комісії 8 січня 2005 року надійшла скарга представника політичної партії Народний Рух України за єдність Макара Івана Івановича на неправомірні дії Кабінету Міністрів України, в якій він просить зобов'язати Кабінет Міністрів України опублікувати постанови та розпорядження від 28 жовтня 2005 року N 1032, від 15 грудня 2005 року N 520-р, від 23 грудня 2005 року N 560-р та звернутись до Генеральної прокуратури України з пропозицією порушити кримінальну справу.

Викладені в скарзі вимоги Макар І.І. обґрунтовує тим, що Кабінетом Міністрів України видано зазначені постанови та розпорядження з грифами "для службового користування" та "текст не для друку". На думку скаржника, вказані постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України видані на виконання указів Президента України від 23 серпня 2005 року N 1203/2005, від 19 жовтня 2005 року N 1466/2005, від 2 грудня 2005 року N 1690/2005 з грифом "опублікуванню не підлягає", якими зобов'язано силові відомства чинити перешкоди у здійсненні виборчої кампанії опозиційним партіям і блокам, переслідувати опозиційних діячів.

На переконання Макара І.І., неопублікування постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України із зазначених питань порушує передбачене Конституцією України право громадян брати участь в управлінні державними справами.

Пунктом 2 частини першої статті 103 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон) встановлено, що партія - суб'єкт виборчого процесу в особі її представника у Центральній виборчій комісії може бути суб'єктом звернення із скаргою, що стосується процесу виборів депутатів.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 104 Закону скарга, що стосується призначення, підготовки і проведення виборів депутатів, може бути подана відповідним суб'єктом звернення зі скаргою на рішення, дію чи бездіяльність, зокрема, органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, закладу, установи чи організації, їх посадової чи службової особи.