З метою однакового тлумачення вимог до порядку складання фінансових звітів розпорядниками виборчих фондів політичних партій, виборчих блоків політичних партій, відповідно до частини сьомої статті 52 Закону України "Про вибори народних депутатів України", керуючись статтями 12, 13, частиною п'ятою статті 23 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія

1. Затвердити Порядок складання фінансової звітності про надходження і використання коштів виборчих фондів політичних партій, виборчих блоків політичних партій, кандидатів у народні депутати України від яких зареєстровано Центральною виборчою комісією (додається).

2. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Центральної виборчої комісії від 10 січня 2002 року N 37 "Про порядок обліку надходження та використання коштів виборчих фондів політичних партій, виборчих блоків політичних партій, кандидатів у народні депутати України та звітності у цих питань".

1.1. Цим Порядком визначається структура, форми та механізм складання фінансової звітності про надходження і використання коштів виборчих фондів політичних партій (виборчих блоків політичних партій) (далі - виборчих фондів) та вимоги до розкриття її елементів.

1.2. Відомості, подані у фінансовій звітності, повинні бути достовірними, не містити помилок та виправлень.

1.3. Фінансова звітність має відображати відомості про всі проведені на накопичувальному та поточних рахунках виборчого фонду операції за весь період їх функціонування.

1.4. Форми фінансової звітності заповнюються за всіма передбаченими позиціями, графами, рядками. За відсутності відомостей за окремими статтями у відповідних графах проставляється тире або нулі.

1.5. До форм фінансової звітності забороняється включати додаткові статті та показники за ними.

Не допускається також введення до відповідних форм фінансової звітності додаткових кодів надходження та використання коштів виборчих фондів.

1.6. Фінансова звітність складається та подається розпорядниками виборчих фондів.

Розпорядники виборчого фонду, які мають виключне право на розпорядження коштами з накопичувального рахунку виборчого фонду, призначаються партією (блоком) із числа кандидатів, включених до виборчого списку цієї партії (блоку), або своїх уповноважених осіб у загальнодержавному виборчому окрузі.

Розпорядники виборчого фонду, які мають виключне право на розпорядження коштами з поточного рахунку виборчого фонду, призначаються партією (блоком) із числа кандидатів, включених до виборчого списку цієї партії (блоку), або своїх уповноважених осіб у відповідному територіальному виборчому окрузі.

Розпорядники виборчих фондів разом з керівником партії (блоку) несуть відповідальність за використання коштів виборчого фонду згідно із законами України.

1.7. У фінансових звітах розпорядниками виборчих фондів цифрові показники операцій на відповідних рахунках зазначаються в гривнях. Цифри, що відображають гривні та копійки, відділяються комою. Копійки позначаються двома цифровими знаками.

1.8. Фінансові звіти та пояснювальні записки до них засвідчуються підписами відповідно розпорядниками накопичувального або поточного рахунків та відбитком мокрої печатки політичної партії (партії, визначеної керівним органом виборчого блоку партій). Без засвідчення підписом та печаткою фінансові звіти вважаються недійсними.

2.1. Розпорядники поточних рахунків виборчого фонду зобов'язані не пізніш як на сьомий день після дня виборів подати розпоряднику накопичувального рахунку виборчого фонду фінансовий звіт за формою згідно додатку 1 до цього Порядку.

2.2. Фінансовий звіт, що складають розпорядники поточних рахунків, повинен містити:

1. Звіт про надходження коштів на поточний рахунок виборчого фонду політичної партії (виборчого блоку політичних партій) та їх використання (далі - звіт).

2. Розшифровку до звіту.

3. Пояснювальну записку.

2.3. Звіт повинен складатися із двох розділів:

1) надходження коштів на поточний рахунок виборчого фонду;

2) використання коштів поточного рахунку виборчого фонду.

2.4. Розшифровка до першого розділу звіту повинна містити:

- відомості про перерахування коштів з накопичувального рахунку виборчого фонду на поточний рахунок;

- відомості про перерахування штрафних санкцій виконавцями за укладеними угодами.

2.5. Розділ другий звіту повинен містити розшифровку використання коштів поточного рахунку виборчого фонду за кожним проведеним платежем. Окремо складаються відомості про повернення коштів виконавцями за укладеними угодами.

2.6. На підставі першого та другого розділів звіту визначається залишок коштів на поточному рахунку виборчого фонду станом на момент припинення витрачання коштів з поточного рахунка (о 15 годині останнього дня перед днем виборів). Установа банку, в якій відкрито поточний рахунок виборчого фонду, не пізніше ніж на п'ятий день після дня виборів перераховує цей залишок на накопичувальний рахунок відповідного виборчого фонду.

У зв'язку із цим звіт повинен містити розшифровку щодо перерахування невикористаного залишку коштів з поточного рахунка виборчого фонду на накопичувальний рахунок відповідного виборчого фонду.

3.1. Розпорядники коштів накопичувальних рахунків виборчого фонду партії (блоку) зобов'язані не пізніш як на п'ятнадцятий день після дня виборів подати до Центральної виборчої комісії відповідну фінансову звітність.

3.2. Форми фінансових звітів, які складають розпорядники накопичувальних рахунків, наведені у додатку 2 до цього Порядку, а саме:

- звіт про формування виборчого фонду політичної партії (виборчого блоку політичних партій) (форма N 2);

- консолідований звіт про надходження коштів на поточний рахунок виборчого фонду політичної партії (виборчого блоку політичних партій) та їх використання (форма N 3);

- звіт про перерахування залишку невикористаних коштів виборчого фонду політичної партії (виборчого блоку політичних партій) (форма N 4).

До кожної форми звіту передбачається складання розшифровок у вигляді відомостей із відображенням кожної проведеної операції на рахунках виборчого фонду партії (блоку).

Крім того фінансовий звіт повинен супроводжуватись пояснювальною запискою.

3.3. Звіт про формування виборчого фонду політичної партії (виборчого блоку політичних партій) повинен складатися із двох розділів:

1) надходження коштів на накопичувальний рахунок виборчого фонду;

2) перерахування коштів з накопичувального рахунка виборчого фонду.

Розшифровка до першого розділу вищезазначеного звіту повинна містити:

- відомості про надходження на накопичувальний рахунок власних коштів політичної партії (політичних партій, що входять до виборчого блоку);

- відомості про надходження на накопичувальний рахунок добровільних внесків фізичних осіб.

Розшифровка до другого розділу звіту повинна містити:

- відомості про повернення фізичним особам, що надійшли до виборчого фонду;

- відомості про перерахування коштів до Державного бюджету України;

- відомості про перерахування до Державного бюджету України сум, що перевищують встановлений граничний розмір добровільного внеску, у разі неможливості їх повернення відповідним фізичним особам.

На підставі першого та другого розділів звіту визначається загальний розмір виборчого фонду.

3.4. Консолідований звіт про надходження коштів на поточні рахунки виборчого фонду партії (блоку) та їх використання повинен містити розшифровку щодо надходження коштів у вигляді відомостей про перерахування коштів з накопичувального рахунка на поточні рахунки виборчого фонду та відомостей про перерахування штрафних санкцій виконавцями за укладеними угодами, а також розшифровку щодо використання коштів за кожним проведеним платежем відповідно до кодів статей витрат.

Крім цього розшифровка до зазначеного звіту повинна містити відомості про повернення коштів виконавцями за укладеними угодами та відомості про перерахування залишків коштів з поточних рахунків на накопичувальний рахунок виборчого фонду.

3.5. Кошти виборчого фонду, не використані партією (блоком), за рішенням керівного органу партії (блоку), прийнятим у десятиденний строк після офіційного оприлюднення результатів виборів, перераховуються з накопичувального рахунку виборчого фонду партії (блоку) на поточний рахунок партії (партій, що входять до блоку) у п'ятиденний строк з дня надходження до установи банку відповідного рішення партії (блоку). У разі неприйняття у цей строк партією (блоком) такого рішення невикористані кошти виборчого фонду партії (блоку) перераховуються установою банку до Державного бюджету України на п'ятнадцятий день з дня офіційного оприлюднення Центральною виборчою комісією результатів виборів.

У зв'язку із цим звіт про перерахування залишку невикористаних коштів виборчого фонду політичної партії (виборчого блоку політичних партій) повинен містити розрахунок розміру залишку невикористаних коштів виборчого фонду та розшифровку щодо перерахування залишку невикористаних коштів виборчого фонду на поточний рахунок партії (партій, що входять до блоку) або до Державного бюджету України у разі неприйняття у встановлені строки відповідного рішення.

4.1. Звіт про надходження коштів на поточний рахунок виборчого фонду політичної партії (виборчого блоку політичних партій) та їх використання (форма N 1) має відображати всі надходження на відповідний поточний рахунок за можливими джерелами та витрачання коштів з поточного рахунку за цільовим призначенням відповідно до кодів статей витрат.

Перший розділ звіту складається на підставі відомостей про надходження коштів на поточний рахунок, що надаються установою банку, в якій відкрито цей рахунок.

Сума штрафних санкцій, перерахованих виконавцями за укладеними угодами, не включається до розміру виборчого фонду, не використовується для фінансування передвиборної агітації та підлягає перерахуванню на накопичувальний рахунок відповідного виборчого фонду.

У графі "Призначення платежу" відомостей про перерахування штрафних санкцій виконавцями за укладеними угодами обов'язково зазначається причина сплати штрафних санкцій.

Другий розділ звіту складається на підставі розрахункових документів, що подаються розпорядниками поточних рахунків виборчого фонду до установи банку, а також банківських виписок, що підтверджують здійснення відповідних платежів.

У разі повернення коштів виконавцями за укладеними угодами видатки мають бути сторновані на відповідну суму проведеного платежу, а також не повинні відображатися у звіті.

У графі "Призначення платежу" відомостей про повернення коштів виконавцями за укладеними угодами обов'язково зазначається причина повернення коштів.

Залишок коштів на поточному рахунку виборчого фонду розраховується у такому порядку: від загальної суми надходження коштів на поточний рахунок виборчого фонду (розділ 1 звіту) віднімається загальна сума використаних коштів поточного рахунка виборчого фонду (розділ 2 звіту).

Відомості про перерахування залишку коштів з поточного рахунка на накопичувальний рахунок виборчого фонду партії (блоку) складаються на підставі обліку використання коштів, якій веде розпорядник коштів відповідного поточного рахунку, розрахункових документів на перерахування залишків невикористаних коштів, а також банківських виписок, що підтверджують здійснення відповідних платежів.

4.2. Пояснювальна записка до фінансового звіту, підготовлена розпорядником поточного рахунка виборчого фонду, складається у довільній формі та обов'язково має містити пояснення щодо фактів нецільового використання коштів виборчого фонду, якщо такі мали місце, а також причин повернення коштів та сплати штрафних санкцій виконавцями за укладеними угодами.

4.3. Графа "Призначення платежу" незалежно від форми звіту заповнюється відповідно до "Вимог до заповнення розрахункових документів" (додаток 1 до Порядку контролю за надходженням, обліком і використанням коштів виборчих фондів політичних партій, виборчих блоків політичних партій, кандидатів у народні депутати України від яких зареєстровано Центральною виборчою комісією, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 22 грудня 2005 року N 240, постановою Правління Національного банку України від 21 грудня 2005 року N 486, наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 20 грудня 2005 року N 907).

5.1. Звіт про формування виборчого фонду політичної партії (виборчого блоку політичних партій) (форма N 2) має відображати всі надходження на накопичувальний рахунок за можливими джерелами та суму коштів, повернутих фізичним особам, перерахованих до Державного бюджету України, вартість банківських послуг за перерахування коштів до Державного бюджету України з відповідним визначенням загального розміру виборчого фонду.

Перший розділ звіту складається на підставі відомостей про надходження коштів на відповідний накопичувальний рахунок, що надаються установою банку, в якій відкрито цей рахунок.

Другий розділ звіту складається за кодами спрямування коштів на підставі розрахункових документів, що подаються розпорядниками поточних рахунків виборчого фонду до установи банку, а також банківських виписок, що підтверджують здійснення відповідних платежів.

У відомостях про перерахування коштів до Державного бюджету України по кодам спрямування коштів 3120, 3420 графа "Особа, від якої був отриманий внесок" не заповнюється.

5.2. Консолідований звіт про надходження коштів на поточні рахунки виборчого фонду політичної партії (блоку) та їх використання (форма N 3) має відображати перерахування коштів з накопичувального рахунку виборчого фонду на поточні рахунки відповідного виборчого фонду, а також суму штрафних санкцій, перерахованих виконавцями за укладеними угодами, та витрачання коштів з усіх поточних рахунків виборчого фонду за цільовим призначенням відповідно до кодів статей витрат.

Даний звіт складається розпорядником накопичувального рахунка на підставі поданих розпорядниками поточних рахунків відповідного виборчого фонду звітів за формою N 1 (звіт про надходження коштів на поточний рахунок виборчого фонду політичної партії (виборчого блоку політичних партій) та їх використання).

Розшифровка по консолідованому звіту про використання коштів виборчого фонду складається за кожним поточним рахунком із зазначенням його номера, назви, коду, місцезнаходження установи банку, в якій відкрито такий поточний рахунок, а також номеру територіального виборчого округу, у межах якого відкрито поточний рахунок, у порядку зростання номерів територіальних виборчих округів.

Сума штрафних санкцій, перерахована розпорядниками поточних рахунків виборчого фонду партії (блоку) на накопичувальний рахунок відповідного виборчого фонду, підлягає перерахуванню разом із залишком невикористаних коштів або на поточний рахунок партії (партій, що входять до блоку) або до Державного бюджету України.

5.3. Звіт про перерахування залишку невикористаних коштів виборчого фонду політичної партії (виборчого блоку політичних партій) має відображати перерахування коштів виборчого фонду, не використаних партією (блоком) за рішенням керівного органу партії (блоку), прийнятим у десятиденний строк після офіційного оприлюднення результатів виборів, з накопичувального рахунку виборчого фонду або на поточний рахунок партії (партій, що входять до блоку) або до Державного бюджету України у разі неприйняття у зазначений строк такого рішення.

Залишок невикористаних коштів виборчого фонду розраховується у такому порядку: від розміру виборчого фонду віднімається загальна сума коштів, перерахованих з накопичувального рахунку на поточні рахунки відповідного виборчого фонду, та загальна сума залишків коштів, перерахованих з поточних рахунків на накопичувальний рахунок виборчого фонду партії (блоку).

Розмір виборчого фонду визначається у звіті про формування виборчого фонду політичної партії (виборчого блоку політичних партій) (форма N 2).

Загальна сума коштів, перерахованих з накопичувального рахунку на поточні рахунки відповідного виборчого, дорівнює підсумковому значенню графи 5 консолідованого звіту про надходження коштів на поточні рахунки виборчого фонду політичної партії (виборчого блоку політичних партій) та їх використання (форма N 3).

Загальна сума залишків коштів, перерахованих з поточних рахунків на накопичувальний рахунок виборчого фонду, дорівнює підсумковому значенню графи 12 консолідованого звіту про надходження коштів на поточні рахунки виборчого фонду політичної партії (виборчого блоку політичних партій) та їх використання (форма N 3).

5.4. Пояснювальна записка до фінансових звітів, підготовлених розпорядниками накопичувального рахунка виборчого фонду, складається у довільній формі і обов'язково має містити пояснення:

- щодо фактів нецільового використання коштів виборчого фонду, якщо такі мали місце;

- причин повернення коштів та сплати штрафних санкцій виконавцями за укладеними угодами;

- усіх випадків відмови розпорядників накопичувального рахунка виборчого фонду від добровільних внесків фізичних осіб.

5.5. Графа "Призначення платежу" незалежно від форми звіту заповнюється відповідно до "Вимог до заповнення розрахункових документів" (додаток 1 до Порядку контролю за надходженням, обліком і використанням коштів виборчих фондів політичних партій, виборчих блоків політичних партій, кандидатів у народні депутати України від яких зареєстровано Центральною виборчою комісією, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 22 грудня 2005 року N 240, постановою Правління Національного банку України від 21 грудня 2005 року N 486, наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 20 грудня 2005 року N 907).