До Центральної виборчої комісії 23 грудня 2005 року надійшла скарга громадянки Афанасьєвої Мар'яни Володимирівни на дії кандидата в народні депутати України Юлії Тимошенко, в якій вона просить визнати неправомірними дії суб'єкта оскарження щодо проведення передвиборної агітації до моменту прийняття Центральною виборчою комісією рішення про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, включених до виборчого списку "Блоку Юлії Тимошенко". Крім того, суб'єкт звернення зі скаргою просить оголосити кандидату в народні депутати України Юлії Тимошенко попередження за наведені вище дії та оприлюднити це попередження в загальнодержавних засобах масової інформації.

Викладені в скарзі вимоги Афанасьєва М.В. обґрунтовує розміщенням у щоденній суспільно-політичній газеті "Антенна" статті "Жінка з косою", в якій розповідається про перебування 20 грудня 2005 року лідера Блоку Юлії Тимошенко - кандидата у народні депутати України Юлії Володимирівни Тимошенко на Черкащині та проведену нею прес-конференцію. У зв'язку з цим суб'єкт звернення зі скаргою вбачає порушення своїх конституційних прав як виборця.

На виконання вимог частини одинадцятої статті 108 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон) Центральною виборчою комісією копію зазначеної скарги надіслано суб'єкту оскарження листом від 24 грудня 2005 року N 21-34-4464, в якому повідомлено про передбачене вказаною нормою Закону право подати до Центральної виборчої комісії письмові пояснення по суті скарги.

При розгляді цієї скарги Центральна виборча комісія виходить, зокрема, з такого. Стаття 103 Закону визначає, хто може бути суб'єктом звернення із скаргою, що стосується процесу виборів депутатів. Відповідно до пункту 5 частини першої цієї статті суб'єктом звернення зі скаргою може бути лише той виборець, виборчі права або охоронювані законом інтереси якого щодо участі у виборчому процесі порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта оскарження.

Згідно з частиною першою статті 11 Закону виборчий процес - це здійснення суб'єктами, визначеними статтею 12 Закону, виборчих процедур, передбачених Законом, відповідно до засад і принципів виборчого права, визначених у Законі.

Зокрема, частина перша статті 6 Закону гарантує забезпечення умов для вільного формування громадянами України своєї волі та її вільного виявлення при голосуванні. При цьому частиною другою цієї статті заборонено застосування насильства, погроз, обману, підкупу чи будь-яких інших дій, що перешкоджають вільному формуванню та вільному виявленню волі виборця.

Згідно з положеннями частин першої, одинадцятої статті 2 Закону виборцями є громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років і які мають право голосу. Враховуючи, що відповідно до частини третьої статті 77, пункту 20 частини першої статті 92 Конституції України порядок проведення виборів народних депутатів України встановлюється виключно законом, обсяг виборчих прав громадян України є законодавчо визначеним. Зокрема, частина сьома статті 2 Закону передбачає, що громадяни України, які мають право голосу, можуть брати участь у роботі виборчих комісій як їх члени, а також у проведенні передвиборної агітації, здійсненні спостереження за проведенням виборів народних депутатів України та інших заходах у порядку, визначеному цим та іншими законами України.