До Центральної виборчої комісії 24 грудня 2005 року надійшла заява кандидата в народні депутати України Шелестова Олександра Миколайовича, включеного до виборчого списку Партії регіонів під N 175, щодо порушення законодавства про вибори Громадянською партією "Пора" та виборчим блоком політичних партій "Громадянський блок ПОРА-ПРП", в якій заявник вимагає: визнати дії зазначених політичної партії та виборчого блоку політичних партій такими, що не відповідають вимогам законодавства про вибори народних депутатів України; оголосити вказаним суб'єктам попередження, яке оприлюднити в загальнодержавних засобах масової інформації; зобов'язати Громадянську партію "Пора" та виборчий блок політичних партій "Громадянський блок ПОРА-ПРП" невідкладно і за власні кошти зняти матеріали своєї передвиборної агітації з місць їх розміщення в місті Києві та інших населених пунктах України.

Викладені в заяві вимоги кандидат у народні депутати України Шелестов О.М. обґрунтовує поширенням, зокрема в місті Києві, друкованих матеріалів із символікою і логотипом Громадянської партії "Пора", на яких розміщено напис: "Пора спитати, чому вони не сидять?", що стосується громадян України, зареєстрованих Центральною виборчою комісією кандидатами в народні депутати України, та підтверджує примірником зазначеного друкованого матеріалу і фотографіями, на яких зображено розміщення таких друкованих матеріалів у місті Києва, а також матеріалами, розміщеними на сайті Громадянської партії "Пора" в мережі Інтернет. Такі друковані матеріали заявник вважає формою передвиборної агітації, що проводиться з порушенням законодавства про вибори народних депутатів України.

Відповідно до положень пункту 5 частини п'ятнадцятої статті 72, частини третьої статті 73, пунктів 2, 5 частини сьомої статті 75 Закону України "Про вибори народних депутатів України" кандидат у народні депутати України має право звертатися до відповідної виборчої комісії чи суду з вимогою про усунення порушень цього Закону в разі їх виявлення, робити фото- та кінозйомки, аудіо- та відеозаписи, не порушуючи при цьому таємниці голосування.

Отже, подана до Центральної виборчої комісії 24 грудня 2005 року заява кандидата в народні депутати України Шелестова О.М. підлягає розгляду в межах повноважень Центральної виборчої комісії та в порядку і строки, визначені Законами України "Про вибори народних депутатів України", "Про Центральну виборчу комісію" та іншими законами України.

Розглянувши зазначену вище заяву, додані до неї та наявні в Центральній виборчій комісії документи, Центральна виборча комісія встановила.

На території міста Києва розповсюджено друковані матеріали із символікою і логотипом Громадянської партії "Пора" та зазначенням адреси сайту цієї політичної партії в мережі Інтернет, на яких розміщено напис: "Пора спитати, чому вони не сидять?", що стосується, зокрема, громадян України, зареєстрованих Центральною виборчою комісією кандидатами в народні депутати України.

Рішенням Центральної виборчої комісії від 16 грудня 2005 року N 208 "Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, включених до виборчого списку Партії регіонів" кандидатами у народні депутати України зареєстровано громадян України Януковича Віктора Федоровича та Ківалова Сергія Васильовича, включених до виборчого списку Партії регіонів відповідно під N 1 та N 27.

Згідно з пунктом 4 статті 12 Закону України "Про вибори народних депутатів України" кандидат у народні депутати України, зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом, є суб'єктом виборчого процесу.

Кандидат у народні депутати України Шелестов О.М. зі змісту друкованого матеріалу з написом: "Пора спитати, чому вони не сидять?", що стосується, зокрема, громадян України, зареєстрованих Центральною виборчою комісією кандидатами в народні депутати України, вбачає в його поширенні діяльність, що має на меті спонукання виборців голосувати проти відповідних суб'єктів виборчого процесу.

Як зазначено у Великому тлумачному словнику сучасної української мови (Укладач і головний редактор В.Т. Бусел. - К.; Ірпінь: ВТФ "Перун", 2004, с. 1119; рекомендовано Міністерством освіти і науки України, - лист N 1/11-4450 від 26.11.2001 р.), одним із лексичних значень слова "сидіти" є: "бути ув'язненим, позбавленим волі".

Відповідно до статті 62 Конституції України особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов'язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях.

У письмових поясненнях Громадянської партії "Пора", поданих до Центральної виборчої комісії 26 грудня 2005 року в порядку, визначеному частиною одинадцятою статті 108 Закону України "Про вибори народних депутатів України", під час розгляду скарги Садикова Ігоря Вадимовича на дії Громадянської партії "Пора" та Партії "Реформи і Порядок", якими утворено виборчий блок політичних партій "Громадянський блок ПОРА-ПРП", що надійшла до Центральної виборчої комісії 21 грудня 2005 року, Громадянська партія "Пора" повідомила Комісію про те, що "не вчиняла жодних дій щодо замовлення, виготовлення та розповсюдження друкованих матеріалів, які, на думку суб'єкта звернення зі скаргою, є матеріалами передвиборної агітації".

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України "Про вибори народних депутатів України" передвиборна агітація - це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або проти певного суб'єкта виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України. Громадяни України мають право вільно і всебічно обговорювати передвиборні програми політичних партій, виборчих блоків політичних партій, політичні, ділові та особисті якості кандидатів у народні депутати України, вести агітацію за або проти політичних партій, виборчих блоків політичних партій, кандидатів у народні депутати України.

Згідно з пунктом 5 частини другої статті 66 зазначеного Закону передвиборна агітація може проводитися, зокрема, у формі розповсюдження виборчих листівок, плакатів та інших друкованих агітаційних матеріалів чи друкованих видань, що містять передвиборну агітацію.

Враховуючи викладене, Центральна виборча комісія вважає, що поширення в місті Києві друкованих матеріалів із символікою і логотипом Громадянської партії "Пора", на яких розміщено напис "Пора спитати, чому вони не сидять?", що стосується громадян України, зареєстрованих Центральною виборчою комісією кандидатами в народні депутати України, є передвиборною агітацією у формі розповсюдження виборчих листівок, плакатів та інших друкованих матеріалів чи друкованих видань.

Частиною першою статті 65 Закону України "Про вибори народних депутатів України" передбачено, що політична партія, виборчий блок політичних партій, кандидати в народні депутати України мають право розпочати свою передвиборну агітацію з моменту прийняття Центральною виборчою комісією рішення про реєстрацію кандидатів у народні депутати України, включених до виборчого списку політичної партії, виборчого блоку політичних партій.