До Центральної виборчої комісії 15 грудня 2004 року надійшла скарга кандидата на пост Президента України Януковича Віктора Федоровича на порушення кандидатом на пост Президента України Ющенком Віктором Андрійовичем встановленого Законом України "Про вибори Президента України" (далі - Закон) порядку ведення передвиборної агітації та її фінансування.

У скарзі Янукович В.Ф. просить Центральну виборчу комісію визнати неправомірними дії кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. та оголосити йому попередження у зв'язку з використанням кандидатом при фінансуванні передвиборної агітації, крім коштів свого виборчого фонду, інших коштів.

В обґрунтування скарги заявник посилається на те, що 9 грудня 2004 року відбулася зустріч між віце-мером міста Варшави (Республіка Польща) та першим заступником голови Київської міської державної адміністрації, в ході якої поширювалася інформація про надання варшавською міською радою допомоги продовольством, лікарськими засобами, одягом тощо територіальній громаді міста Києва, а також учасникам масових акцій, зокрема, на майдані Незалежності.

За твердженням заявника скарги, таким чином було порушено вимоги Закону щодо джерел фінансування передвиборної агітації кандидата на пост Президента України Ющенка В.А.

Відповідно до частини першої статті 103 Закону кандидат на пост Президента України, партія (блок) - суб'єкт виборчого процесу мають право оскаржувати дії іншого кандидата на пост Президента України, його довіреної особи, якщо ці дії спрямовані на порушення встановленого законом порядку висунення кандидата, проведення передвиборної агітації, інші порушення їх прав або виборчих прав громадян. Згідно з частиною третьою цієї статті скарга на дії кандидата на пост Президента України подається до Центральної виборчої комісії або до апеляційного суду м. Києва. За таких обставин скарга Януковича В.Ф. підлягає розгляду Центральною виборчою комісією.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, пояснення уповноваженого представника кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. у Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу Ключковського Ю.Б., Центральна виборча комісія дійшла висновку, що скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

У повідомленнях, про які йдеться в скарзі, не вказані факти про передачу матеріальної допомоги, грошових коштів кандидату на пост Президента України Ющенку В.А. чи для ведення його передвиборної агітації. У них зазначалося про надання допомоги територіальній громаді міста Києва та учасникам акцій, що проводилися в місті Києві в рамках реалізації закріпленого статтею 39 Конституції України права на збори, проведення мітингів, демонстрацій тощо. Одночасно з цим заявником скарги не надано будь-яких доказів про те, що зазначені кошти та матеріальні цінності використовувалися для проведення прямої чи опосередкованої передвиборної агітації на підтримку кандидата на пост Президента України Ющенка В.А.

У матеріалах немає посилання на дії, спрямовані на фінансування передвиборної кампанії кандидата на пост Президента України Ющенка В.А., агітацію за чи проти нього. Також не підтверджується наявність будь-якого зв'язку між наданням допомоги територіальній громаді міста Києва та веденням чи неведенням передвиборної агітації за чи проти кандидатів на пост Президента України.