До Центральної виборчої комісії 20 листопада 2004 року надійшла скарга довіреної особи кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. в територіальному виборчому окрузі N 106 Артюшенка Ігоря Івановича.

У скарзі Артюшенко І.І. просить Центральну виборчу комісію скасувати постанову територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 106 від 17 листопада 2004 року за N 13 про кваліфікування дій членів комісії Бережної С.П. та Дуракова М.Г. як таких, що направлені на зрив засідань територіальної виборчої комісії, та винесення попередження членам комісії Бережній С.П. та Дуракову М.Г. про неприпустимість у подальшому такої поведінки. Свої вимоги скаржник обґрунтовує тим, що оскаржувана постанова не містить посилання на докази, на підставі яких постанова була винесена; крім того, така санкція, як винесення попередження, може бути застосована лише до кандидата на пост Президента України або партії (блоку), яка висунула кандидата, і не може бути застосована до члена виборчої комісії.

Згідно з частиною першою статті 93 Закону України "Про вибори Президента України" суб'єктом розгляду скарг, зазначених у статтях 91, 92 та 104 цього Закону, у тому числі скарг на рішення, дії чи бездіяльність територіальної виборчої комісії, є Центральна виборча комісія або апеляційний суд за місцезнаходженням територіальної виборчої комісії. Таким чином, розгляд скарги Артюшенка І.І. на постанову територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 106 підлягає розгляду Центральною виборчою комісією.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, Центральна виборча комісія встановила.

17 листопада 2004 року відбулося засідання територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 106 з приводу запакування списків виборців та передання їх в архів. Близько 14 години 30 хвилин голова територіальної виборчої комісії Зеленська В.М. була вимушена оголосити перерву в засіданні комісії на 30 хвилин, у зв'язку з неможливістю його подальшого проведення через перешкоджання членами комісії Бережною С.П. та Дураковим М.Г. проведенню засідання комісією постійними репліками, викриками і зауваженнями, іншими проявами порушення громадського порядку.

Після перерви головою комісії була оголошена офіційна заява, яка послугувала підставою для прийняття оскаржуваної постанови територіальною виборчою комісією територіального виборчого округу N 106 від 17 листопада 2004 року за N 13.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону України "Про вибори Президента України" основною формою роботи виборчої комісії є засідання. Відповідно до пункту 15 вищеназваної статті член комісії, який бере участь у її засіданні і не згоден з рішенням, прийнятим комісією, має право у письмовій формі висловити окрему думку, яка додається до відповідного протоколу засідання виборчої комісії. Отже, законом передбачений обов'язок члена комісії брати участь у роботі комісії та у випадку своєї незгоди з рішеннями комісії реагувати виключно в межах та у способи, передбачені чинним законодавством України. За таких обставин грубе порушення громадського порядку на засіданні та перешкоджання діяльності комісії є порушеннями пункту 1 частини шостої статті 29 Закону України "Про вибори Президента України".