До Центральної виборчої комісії 15 листопада 2004 року надійшла скарга довіреної особи кандидата на пост Президента України Ющенка Віктора Андрійовича в територіальному виборчому окрузі N 106 Артюшенка Ігоря Івановича, у якій він просить Центральну виборчу комісію визнати дії голови територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 106 Зеленської В.М. неправомірними та достроково припинити її повноваження.

В обґрунтування скарги заявник посилається на те, що на засіданні територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 106, яке відбулось 11 листопада 2004 року, під час проведення процедури розкриття пакетів із сприсками виборців головою цієї виборчої комісії Зеленською В.М. членам виборчої комісії не було надано можливості ознайомитись зі змістом вказаних пакетів, чим порушено їх права.

На підтвердження цього факту заявником до скарги додано підписаний п'ятьма членами територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 106 акт.

Розглянувши скаргу, дослідивши додані до неї акт від 11 листопада 2004 року та відеозапис засідання виборчої комісії, витребувані з територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 106 документи, Центральна виборча комісія встановила таке.

До проекту порядку денного засідання територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 106, що проводилось 11 листопада 2004 року, було включено питання про розкриття пакетів зі списками виборців, які використовувались у день виборів Президента України 31 жовтня 2004 року.

Відповідно до частини другої статті 36 Закону України "Про вибори Президента України" список виборців для повторного голосування на звичайній виборчій дільниці виготовляється на основі списку виборців для голосування в день виборів. З цією метою на першому засіданні територіальної виборчої комісії після призначення повторного голосування пакети із списками виборців, які використовувалися у день виборів, розкриваються, про що складається акт за формою, встановленою Центральною виборчою комісією. Такий акт підписується усіма присутніми на засіданні членами комісії, а також присутніми кандидатами, їх довіреними особами, офіційними спостерігачами від суб'єктів виборчого процесу, представниками засобів масової інформації.

У зв'язку із неврегульованістю питання самої процедури розкриття пакетів зі списками виборців на законодавчому рівні головою територіальної виборчої комісії Зеленською В.М. після затвердження порядку денного засідання було запропоновано узгодити зазначену процедуру, після чого було вирішено проводити розкриття пакетів зі списками виборців після огляду кожного з них щодо їхньої цілісності трьома членами територіальної виборчої комісії з подальшою передачею іншим шести членам комісії для розкриття та вилучення списків виборців.