До Центральної виборчої комісії 13 листопада 2004 року надійшла скарга суб'єкта виборчого процесу - Партії регіонів на порушення порядку проведення передвиборної агітації кандидатом на пост Президента України Ющенком Віктором Андрійовичем.

У скарзі заявник просить Центральну виборчу комісію визнати дії кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. неправомірними та оголосити йому попередження.

Обґрунтовуючи вимоги, зазначені у скарзі, заявник посилається на те, що відповідно до частини третьої статті 57 Закону України "Про вибори Президента України" агітація перед повторним голосуванням розпочинається з дня, наступного після призначення повторного голосування. Згідно з частиною четвертою цієї ж статті Закону агітація поза строками, встановленими у цій статті, забороняється. За твердженням заявника передвиборна агітація могла розпочинатися лише з 11 листопада 2004 року, натомість в ніч з 6 на 7 листопада 2004 року на території 122 територіального виборчого округу (Львівська область) були розклеєні по вулицях агітаційні матеріали у вигляді листівок, плакатів на підтримку кандидата на пост Президента України Ющенка В.А., що, на думку заявника, порушує встановлені Законом України "Про вибори Президента України" обмеження щодо ведення передвиборної агітації. Вину Ющенка В.А. в протизаконному розповсюдженні агітаційних матеріалів заявник доводить тим, що зазначений кандидат на пост Президента України є єдиною особою, що потребує масштабної агітації, його зображення використовується саме з його дозволу, гасло "Так!" є девізом виборчої кампанії Ющенка В.А., незаконно розповсюджені матеріали є тими матеріалами, що "зареєстровані в ЦВК як матеріали передвиборної агітації за Ющенка В.А.", а також тим, що з боку Ющенка В.А. не вчинено жодної дії щодо несхвалення такого розповсюдження.

Як докази до скарги додано відеокасету із записом друкованих агітаційних матеріалів та акти, складені довіреною особою кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф. Гуменюком В.А. та членами "Городоцького окружного виборчого штабу по територіальному виборчому округу N 122" Буком І.І. та Михайляком Р.І.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, Центральна виборча комісія встановила.

Згідно з частиною другою статті 61 Конституції України юридична відповідальність особи має індивідуальний характер, що виключає застосування до неї будь-яких заходів впливу чи відповідальності за дії, вчинені іншими особами. Зі скарги Партії регіонів та доданих до неї матеріалів Центральною виборчою комісією не встановлено, що мали місце дії саме кандидата на пост Президента України Ющенка В.А., спрямовані на порушення визначеного Законом України "Про вибори Президента України" порядку проведення передвиборної агітації.

Зокрема, на доданій як доказ до скарги відеокасеті міститься відеоматеріал із зображеннями друкованої продукції (листівок, плакатів), розміщеної на різноманітних об'єктах - деревах, будівлях, стовпах тощо, з якого неможливо встановити ні часу, ні суб'єкта, ні місця розповсюдження цієї продукції. Більше того, в доданих до скарги актах зазначено, що агітаційні матеріали розклеювали "невідомі особи". Тобто, за доданими доказами неможливо встановити причетність саме Ющенка В.А. до дій невідомих осіб, а також чи є зображені на відеокасеті матеріали саме тими матеріалами, що були подані відповідно до вимог частини шостої статті 69 Закону України "Про вибори Президента України" до Центральної виборчої комісії, як це стверджує заявник. Таким чином, дослідження усіх вищезазначених доказів не дало можливості достовірно встановити, хто розповсюджував агітаційні матеріали, за чиїм дорученням, хто винний у їх розповсюдженні, в який час їх розповсюджували.