24 жовтня 2004 року Центральною виборчою комісією прийнято низку рішень щодо утворення закордонних та спеціальних виборчих дільниць та відповідних виборчих комісії у виняткових випадках, а саме: постанови N 995 "Про утворення, у винятковому випадку, спеціальної виборчої дільниці та відповідної дільничної виборчої комісії з виборів Президента України 31 жовтня 2004 року в територіальному виборчому окрузі N 218", N 998 "Про утворення та відмову в утворенні закордонних виборчих дільниць та дільничних виборчих комісій у виняткових випадках і внесення змін до постанови Центральної виборчої комісії від 10 вересня 2004 року N 509 "Про утворення закордонних виборчих дільниць з виборів Президента України 31 жовтня 2004 року" та N 1033 "Про утворення закордонних виборчих дільниць та дільничних виборчих комісій у виняткових випадках і внесення змін до постанови Центральної виборчої комісії від 10 вересня 2004 року N 509 "Про утворення закордонних виборчих дільниць з виборів Президента України 31 жовтня 2004 року".

Відповідно до частини десятої статті 20 Закону України "Про вибори Президента України" (далі - Закон) у винятковому випадку спеціальна або закордонна виборча дільниця може утворюватися Центральною виборчою комісією не пізніш як за сім днів до дня виборів (тобто до 23 жовтня 2004 року).

З метою прийняття зазначених постанов Комісія розпочала свою роботу в режимі засідання 23 жовтня 2004 року. Відповідні рішення Комісією приймалися після закінчення перерви в цьому засіданні вже 24 жовтня 2004 року. В той же час рішення про утворення у виняткових випадках спеціальних та закордонних виборчих дільниць та виборчих комісії не було прийнято Центральною виборчою комісією саме 23 жовтня 2004 року через об'єктивні обставини, які не залежали від волі Комісії. З огляду на це Комісія вважала факт прийняття відповідних рішень 24 жовтня 2004 року правомірним.

Разом з тим, за результатами розгляду скарги кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. на постанову Комісії від 24 жовтня 2004 року N 998 "Про утворення та відмову в утворенні закордонних виборчих дільниць та дільничних виборчих комісій у виняткових випадках і внесення змін до постанови Центральної виборчої комісії від 10 вересня 2004 року N 509 "Про утворення закордонних виборчих дільниць з виборів Президента України 31 жовтня 2004 року", Верховний Суд України 28 жовтня 2004 року встановив, що "оскільки строки визначені Законом України "Про вибори Президента України" за будь-яких обставин продовженню або поновленню не підлягають, прийняття Центральною виборчою комісією постанови поза межами цих строків є незаконною".