До Центральної виборчої комісії 14 жовтня 2004 року надійшла скарга довіреної особи кандидата на пост Президента України Черновецького Л.М. в єдиному загальнодержавному виборчому окрузі Болілого Миколи Федоровича.

У скарзі Болілий М.Ф. просить Центральну виборчу комісію скасувати постанову територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 81 від 8 жовтня 2004 року N 9 "Про порушення Закону України "Про вибори Президента України" щодо ведення передвиборної агітації", оскільки вважає її прийнятою на порушення норм Закону України "Про вибори Президента України".

Розглянувши скаргу, додані до неї матеріали, а також витребувані від голови територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 81 пояснення, Центральна виборча комісія встановила.

До територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 81 довіреною особою кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф. у територіальному виборчому окрузі N 81 Бронніковим В.К. 1 жовтня 2004 року було подано скаргу на дії довіреної особи кандидата на пост Президента України Черновецього Л.М. у цьому окрузі N 81 Корнійця О.А.

Територіальною виборчою комісією територіального виборчого округу N 81 8 жовтня 2004 року прийнято постанову N 9 "Про порушення Закону України "Про вибори Президента України" щодо ведення передвиборної агітації", якою, зокрема, довірену особу кандидата на пост Президента України Черновецького Л.М. у територіальному виборчому окрузі N 81 Корнійця О.А. попереджено про необхідність дотримання норм і правил, які забезпечують захист національної безпеки під час проведення передвиборної агітації, рівні умови та чесну політичну боротьбу між кандидатами на пост Президента України.

Дослідивши матеріали скарги, Центральна виборча комісія вважає, що скарга Болілого М.Ф. підлягає задоволенню з таких підстав.

Статтею 103 Закону України "Про вибори Президента України" на відміну від статті 91 цього ж Закону встановлено особливий порядок оскарження дій, зокрема, довірених осіб кандидатів на пост Президента України та перелік суб'єктів звернення зі скаргою на їх дії. Відповідно до зазначеної статті Закону до суб'єктів звернення зі скаргою, зокрема, на дії довірених осіб кандидатів на пост Президента України належать кандидати на пост Президента України, партії (блоки) - суб'єкти виборчого процесу, якщо оскаржувані дії спрямовані на порушення встановленого законом порядку висунення кандидатів на пост Президента України, проведення передвиборної агітації, інші порушення їх прав або виборчих прав громадян. Виборець має право на оскарження дій, зокрема, довіреної особи кандидата на пост Президента України, якщо ці дії порушують його виборчі права.

Таким чином, довірені особи кандидатів на пост Президента України не належать до суб'єктів оскарження дій інших довірених осіб кандидатів на пост Президента України.

У зв'язку з цим територіальна виборча комісія територіального виборчого округу N 81 повинна була залишити скаргу довіреної особи кандидата на пост Президента України Януковича В.Ф. у територіальному виборчому окрузі N 81 Броннікова В.К. на дії довіреної особи кандидата на пост Президента України Черновецького Л.М. у територіальному виборчому окрузі N 81 Корнійця О.А. без розгляду.

Крім того, вказана скарга мала бути розглянута територіальною виборчою комісією з дотриманням строків, встановлених частиною п'ятою статті 95 Закону України "Про вибори Президента України", враховуючи те, що вона надійшла до виборчої комісії 1 жовтня 2004 року. Але на порушення положень вказаної статті Закону постанова за результатами розгляду зазначеної скарги була прийнята 8 жовтня 2004 року.

Разом з тим, вивчивши оскаржувану постанову, Центральна виборча комісія на підставі частини першої статті 16 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" вважає за необхідне дати оцінку її відповідності вимогам статті 28 Закону України "Про вибори Президента України" та затвердженому постановою Центральної виборчої комісії від 29 липня 2004 року N 280 Порядку ведення діловодства виборчих комісій та комісій з референдумів.