До Центральної виборчої комісії 14 жовтня 2004 року надійшла скарга кандидата на пост Президента України Козака Романа Миколайовича на дії кандидата на пост Президента України Ющенка Віктора Андрійовича.

У скарзі Козак Р.М. просить Центральну виборчу комісію визнати неправомірними дії кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. у зв'язку з виступом 7 жовтня 2004 року у сесійному залі Верховної Ради України заступника Голови Верховної Ради України, керівника центрального виборчого штабу кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. Зінченка О.О.

Відповідно до частини першої статті 103 Закону України "Про вибори Президента України" кандидат на пост Президента України, партія (блок) - суб'єкт виборчого процесу мають право оскаржувати дії іншого кандидата на пост Президента України, його довіреної особи, якщо ці дії спрямовані на порушення встановленого законом порядку висунення кандидата, проведення передвиборної агітації, інші порушення їх прав або виборчих прав громадян. Згідно з частиною третьою цієї статті скарга на дії кандидата на пост Президента України подається до Центральної виборчої комісії або до Апеляційного суду м. Києва. За таких обставин скарга Козака Р.М. підлягає розгляду Центральною виборчою комісією.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, Центральна виборча комісія встановила.

Відповідно до статті 6 Конституції України державна влада в Україні здійснюється на засадах її поділу на законодавчу, виконавчу та судову. Як встановлено статтею 75 Конституції України, єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України. Згідно з пунктом 2 частини першої статті 64 Закону України "Про вибори Президента України" участь у передвиборній агітації забороняється органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам. За таких обставин встановлені вищевказаною нормою Закону України "Про вибори Президента України" обмеження щодо ведення передвиборної агітації не розповсюджуються на посадових осіб органу законодавчої влади - Верховної Ради України, до числа яких належить заступник Голови Верховної Ради України Зінченко О.О. Такий же висновок може бути зроблено і зі змісту пункту 7 частини другої статті 11 Закону України "Про вибори Президента України", який, закріплюючи принцип неупередженості органів влади та їх посадових і службових осіб до кандидатів на пост Президента України, не поширює це положення на орган законодавчої влади.