До Центральної виборчої комісії 8 жовтня 2004 року надійшла скарга суб'єкта виборчого процесу - Партії регіонів України на порушення виборчого законодавства кандидатом на пост Президента України Ющенком Віктором Андрійовичем та його довіреною особою в територіальному виборчому окрузі N 13 Жуком Романом Васильовичем.

У скарзі Партія Регіонів України просить Центральну виборчу комісію визнати неправомірними дії кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. та його довіреної особи в територіальному виборчому окрузі N 13 Жука Р.В. щодо виготовлення друкованих передвиборних агітаційних матеріалів з порушенням вимог Закону України "Про вибори Президента України".

Відповідно до частини першої статті 103 Закону України "Про вибори Президента України" кандидат на пост Президента України, партія (блок) - суб'єкт виборчого процесу мають право оскаржувати дії іншого кандидата на пост Президента України, його довіреної особи, якщо ці дії спрямовані на порушення встановленого законом порядку висунення кандидата, проведення передвиборної агітації, інші порушення їх прав або виборчих прав громадян. Згідно з частиною третьою цієї статті скарга на дії кандидата на пост Президента України подається до Центральної виборчої комісії або до Апеляційного суду міста Києва. За таких обставин скарга Партії Регіонів України підлягає розгляду Центральною виборчою комісією.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, Центральна виборча комісія встановила.

2 жовтня 2004 року Сватівським райвідділом Управління Міністерства внутрішніх справ України в Луганській області у місті Сватове Луганської області був затриманий транспортний засіб, який здійснював перевезення друкованих передвиборних агітаційних матеріалів на підтримку кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. Відповідно до протоколу огляду місця події від 2 жовтня 2004 року в автомобілі "КамАЗ", державний номерний знак 21235-КМ, серед інших перевозилися такі друковані матеріали: брошури "Верю в Украину!" у кількості 4980 (чотирьох тисяч дев'ятисот вісімдесяти) примірників, надруковані товариством з обмеженою відповідальністю "Азбука", листівки "Спасем украинское село" у кількості 70000 (сімдесяти тисяч) примірників, надруковані товариством з обмеженою відповідальністю "Укрполіграфія", плакати "Вірю в кожного з нас" у кількості 18000 (вісімнадцяти тисяч) примірників, надруковані товариством з обмеженою відповідальністю "Євроекспоцентр".

Відповідно до частини шостої статті 59 Закону України "Про вибори Президента України" кандидат на пост Президента України, партія (блок), яка висунула кандидата, зобов'язані подати по одному примірнику кожного друкованого матеріалу передвиборної агітації, виготовленого за рахунок коштів виборчого фонду та з використанням майна, що їм належить, не пізніш як на сьомий день з дня його виготовлення до Центральної виборчої комісії. Згідно з частиною сьомою цієї статті друковані матеріали передвиборної агітації повинні містити відомості про установу, що здійснила друк, або інформацію, що друк здійснено з використанням майна відповідно кандидата на пост Президента України або партії, про тираж, осіб, відповідальних за випуск.

Як встановлено Центральною виборчою комісією з листа розпорядника поточного рахунка виборчого фонду кандидата на пост Президента України Ющенка В.А. Жука Р.В. від 1 жовтня 2004 року, за його дорученням та на підставі відповідної угоди були виготовлені такі друковані матеріали передвиборної агітації: плакати "Вірю в Україну" у кількості 100000 (ста тисяч) примірників, плакати "Вірю в кожного з нас" у кількості 100000 (ста тисяч) примірників, плакати "Врятуємо українське село" у кількості 100000 (ста тисяч) примірників ТОВ "Поліграф-Експрес, брошура "Вірю в Україну" у форматі А5, 1000 (одну тисячу) примірників ТОВ "Азбука".

У протоколі огляду місця події від 2 жовтня 2004 року, документі до Центральної виборчої комісії, в якому йдеться про виготовлені друковані матеріали передвиборної агітації, листі довіреної особи кандидата на пост президента України в територіальному виборчому окрузі N 13 Жука Р.В. містяться різні дані про тиражі плакатів, брошур, листівок. Наприклад, тираж брошури "Верю в Украину" відповідно зазначено: 4980, 1000, 2000 примірників; листівки "Спасем украинское село" - 70000, 50000, 100000 примірників, плакати "Вірю в кожного з нас" - 50000, 18000, 100000 примірників. У цих же документах зазначені й різні поліграфічні підприємства, що здійснили виготовлення одного й того ж друкованого матеріалу передвиборної агітації . Так, у листі Жука Р.В. зазначено, що листівку "Спасем украинское село" виготовлено ТОВ "Укрполіграфія", у наданому до Центральної виборчої комісії примірнику - ТОВ "Поліграф-експрес"; у листі Жука Р.В. плакат "Вірю в кожного з нас" виготовлено ТОВ "Євроекспоцентр", у наданому до Центральної виборчої комісії примірнику - ТОВ "Поліграф-експрес".