До Центральної виборчої комісії 30 вересня 2004 року надійшла скарга довіреної особи кандидата на пост Президента України Януковича Віктора Федоровича в територіальному виборчому окрузі N 145 (Одеська область) Бабіча Олега Івановича.

У скарзі Бабіч О.І. просить Центральну виборчу комісію визнати дії голови територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 145 Гейко Ніни Анатоліївни такими, що грубо порушують Закон України "Про вибори Президента України" (далі - Закон), припинити повноваження Гейко Н.А. як голови зазначеної територіальної виборчої комісії за систематичне та грубе порушення законодавства України про вибори та скасувати постанову територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 145 від 25 вересня 2004 року N 2 "Про утворення дільничних виборчих комісій з виборів Президента України 31 жовтня 2004 року" в частині включення до складу дільничних виборчих комісій кандидатур від кандидата на пост Президента України Бродського М.Ю.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, вивчивши пояснення, надані суб'єктом оскарження - головою територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 145, прийняту зазначеною комісією постанову від 25 вересня 2004 року N 2 "Про утворення дільничних виборчих комісій з виборів Президента України 31 жовтня 2004 року", протокол N 5 засідання зазначеної комісії від 25 вересня 2004 року, Центральна виборча комісія встановила.

Територіальна виборча комісія територіального виборчого округу N 145 прийняла постанову від 25 вересня 2004 року N 2 "Про утворення дільничних виборчих комісій з виборів Президента України 31 жовтня 2004 року".

Згідно з протоколом територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 145 від 25 вересня 2004 року N 5 двадцять два члени комісії з сорока, які входять до її складу, проголосували проти розгляду подання довіреної особи кандидата на пост Президента України Бродського М.Ю. щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій, у зв'язку з чим дільничні виборчі комісії були утворені без включення до їх складу представників від кандидата на пост Президента України Бродського М.Ю. Таке рішення було обумовлено начебто внесенням відповідного подання після закінчення встановленого частиною третьою статті 24 Закону строку. При цьому вмотивованої постанови про відхилення подання довіреної особи кандидата на пост Президента України Бродського М.Ю. територіальною виборчою комісією територіального виборчого округу N 145 не прийнято.

Разом з тим, до складу дільничних виборчих комісій, затвердженого постановою територіальної виборчої комісії, були включені кандидатури від кандидата на пост Президента України Бродського М.Ю. без відповідного рішення комісії.

Відповідно до частин першої, чотирнадцятої статті 28 Закону основною формою роботи виборчої комісії є засідання, на яких за наслідками розгляду питань порядку денного приймаються постанови. Таким чином, внесення змін до прийнятого більшістю голосів членів комісії рішення у спосіб, що не ґрунтується на вимогах Закону, є неправомірним.

У частині третій статті 24 Закону встановлено строк внесення до територіальної виборчої комісії подання щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісій - не пізніше як за сорок п'ять днів до дня виборів, тобто до 15 вересня 2004 року включно.

Як встановлено Центральною виборчою комісією, подання від кандидата на пост Президента України Бродського М.Ю. було внесено до територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу N 145 15 вересня 2004 року, що відповідає вимогам частини третьої статті 24 Закону, та зареєстровано в журналі вхідної кореспонденції під N 80. Отже, внесене довіреною особою кандидата на пост Президента України Бродського М.Ю. подання щодо кандидатур до складу дільничних виборчих комісії мало бути розглянуто по суті територіальною виборчою комісією.